三、陕甘宁特区党委的组建

    
    随着国共两党关系的初步改善，陕甘宁革命根据地开始了由苏维埃制度向民主共和制度的转变。为了积极适应这一重大的变动，并保证和有效发挥党在该区域的领导作用，中共中央对苏区党的领导机构进行了新的调整，建立了以陕北当地干部为主要组成的陕甘宁特区党委。
    1937年4月，随着国共谈判的深入，苏维埃政权向特区政权转变的条件已日渐成熟。中共中央决定在陕甘宁特区范围内，及时组建与其相适应的党的领导机构，并决定在陕北省委、陕甘宁省委和相关特委基础之上，组建新的陕甘宁特区委员会。
    1937年5月1日，中共中央批准成立陕甘宁特区委员会，并于同日召开中共陕甘宁特委第一次会议。林伯渠、刘长胜、王达成、罗迈(李维汉)、吴亮平、郭洪涛、习仲勋、马锡五、马丕勋、蔡畅、李坚贞、马明方、王世泰、罗梓铭、周兴、崔田夫、白治民等出席了会议。中央指定郭洪涛为陕甘宁特委书记，常委有郭洪涛、高岗、林伯渠、吴亮平、王达成、刘长胜、李坚贞。
    5月15日，陕甘宁特区党的第一次代表大会在延安召开，会期一天，选举特区委员会是本次会议唯一的议程。出席会议代表84人，由陕北省委、陕甘宁省委、关中、神府特委及各县县委书记组成4个代表团，代表了边区32418名党员。代表们在会前悉数参加了党的全国代表会议(苏区党代会)，听取和领会了中共中央关于要把特区“转变与创立为抗日的及民主政治的模范区域，为抗日民族革命战争中政治与军事的模范区域，为实现民主共和国制度的模范区域”①的指示和要求。经大家的充分酝酿和协商，以票决的形式选举产生了特区党委。16日，苏区党的代表大会秘书处通报了选举结果：
    “苏区党代表会议于昨(十五)日举行特区党委选举，结果：高岗八十三票，林伯渠八十二票，吴亮平七十八票，马明芳(马明方)七十八票，李富春七十一票，周兴六十九票，李建珍(李坚贞)六十八票，郭洪涛六十四票，王达成六十一票，习仲勋六十票，白治民五十九票，刘长胜五十七票，崔田民四十九票，张秀山四十八票，刘景范四十八票，崔田夫四十六票，罗迈四十三票。以上十七同志均当选为特区党正式执委。罗梓铭四十一票，蔡畅三十六票，马锡五三十一票，王世泰三十一票，张邦英二十九票，马丕勋二十九票。以上六同志均当选为候补执委。”②
    17日，新组建的陕甘宁特委举行第一次执行委员会，推选郭洪涛为书记，王观澜为副书记，执委会下设组织部、宣传部和统战部。王达成任组织部部长，吴亮平(后为王若飞)任宣传部部长，王涛任统战部部长，高克林任秘书长。特委机关驻地先设在延安市衙门西坡，后迁至小砭沟。
    为了使特区成为抗日的模范区，中共中央决心和特区党委一起，以“十倍的努力，去完成下列任务：(一)文化教育工作的加强；(二)群众生活的改善；(三)群众组织的改造；(四)新的民主制度的建立；(五)同一切汉奸卖国贼的破坏捣乱、阴谋、暗算做坚决斗争，以肃清心腹之患；(六)善于利用同外面的各种关系，进行统一战线的工作，以扩大特区的影响”③。
    1937年5月，新成立的中共陕甘宁边区委员会发出“关于工会工作”、“关于改造赤卫军”、“关于改造贫农团”、“关于妇女组织”等指示，决定在新的形势与新的任务面前，对边区工作中的政策作必要的调整。
    后来，由于陕甘宁特区改称陕甘宁边区，特区委员会也相应地改成了边区委员会。陕甘宁特区党委和边区党委先后领导陇东分委(地委)、陕北东分区委、庆环分委、关中特委(分委)、三边特委(分委)、绥德特委以及蒙古工委、绥蒙工委等组织④。1938年4月，中共中央决定高岗接替郭洪涛任中共陕甘宁边区委员会书记。
    ①《抗日新阶段陕甘宁边区的任务》，见《解放》第95期，1939年12月30日。
    ②中央档案馆：《中共陕甘宁边区党委文件汇集(1937—1939)》，中央档案馆1994年馆存本，第3页。
    ③中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编(1921—1949)》第14册，中央文献出版社2011年版，第175页。
    ④中共中央组织部、中共中央党史研究室、中央档案馆编：《中国共产党组织史资料》第3卷，中共党史出版社2000年版，第262页。