三、拥政爱民和拥军优属

    
    拥军优属和拥政爱民运动，也称“双拥”运动，是延安时期中共加强军队建设的重要措施。中共中央和中央红军到达陕北后，对密切军政关系、军民关系尤为重视，毛泽东明确提出官兵一致、军民一致、瓦解敌军和宽待俘虏的政治工作三大原则，在军民一致的原则中强调指出：“这就是秋毫无犯的民众纪律，宣传、组织和武装民众，减轻民众的经济负担，打击危害军民的汉奸卖国贼，因此军民团结一致，到处得到人民的欢迎。”①
    但是，由于财政与物资的困难，军队和地方存在的主观主义、宗派主义和本位主义倾向开始显露，造成了军政军民关系的一些不融洽和不协调的现象。“在部队中，存在着与生长着忽视拥政爱民的观念，忘记了过去红军的优良传统，把军队与政府、人民有时对立起来。某些人员存在着军阀主义的残余思想，把军队看成为高于政府和人民，丧失了革命军队的品质，于是违犯政府法令，自高自大，不尊重政府，侵犯群众利益，违犯群众纪律等行为，时有发生。”②而“在一部分人民和政府人员中间，存在着与滋长着忽视拥军的观念，忘记了一切服从革命战争的原则，甚至把爱护人民利益与爱护军队对立起来”③。
    毛泽东对延安和陕甘宁边区军政、军民关系上存在的问题早有察觉，并亲自出面做军队和地方领导人的工作。1940年，毛泽东在杨家岭召见边区留守兵团萧劲光、阎红彦、贺晋年、文年生、莫文骅等10多位领导同志，座谈军政军民关系问题，有人对地方政府和群众怨气很大，说老百姓越来越凶了，不给部队房子住，大冷的天让部队住在露天里，区政府也不管一管。有人为老百姓睡在炕上，而让部队睡在地上鸣不平。有人说老百姓动不动就要拉我们见毛泽东，等等。毛泽东听完大家的发言后，谆谆地告诫：“开天辟地以来，老百姓见军队像老鼠见猫就跑，只有兵欺民，哪有民告兵?现在老百姓敢批评军队，这是件大好事，这说明我们边区的民主深入到群众中去了。”在座者经过毛泽东循循善诱的开导和说服，都心悦诚服地说：“我们对部队教育太差了，证明我们的脑子里还有军阀主义思想残余存在。”④大家渐渐消除了怨气，提高了对加强军政军民团结重要性的认识，加深了对人民军队本质的理解。1940年8月13日，毛泽东为中央军委起草对野战政工会议的意见中指出：“应当与军队中破坏对居民纪律的行为，不爱护根据地，浪费人力物力，不尊重政府及地方党，以及一切脱离党的政策的行为，作严格的斗争。”⑤
    为了进一步改善军政军民关系，加强军政军民团结，在中共中央、中央军委和毛泽东的领导与推动下，从1942年底开始，陕甘宁边区发动了拥政爱民和拥军优抗运动。1942年10月，中共中央西北局决定在1943年春节期间，由边区政府和留守兵团同时开展“拥军拥政运动月”。1943年1月15日，边区政府发布了《关于拥护军队的决定》，指出：“八路军不仅坚持了华北抗战，在全国抗战中起了支柱作用，而陕甘宁边区的保卫，人民民主、民生利益的保护，亦全赖有八路军之镇守。……八路军是值得政府和人民拥护的军队；拥护军队，是各级政府与全体人民应有的责任与义务。”⑥《决定》检查了过去在拥军工作中存在的严重缺点，要求各级政府必须积极改善和加强拥军工作。同日，边区政府主席林伯渠为《解放日报》写了题为《造成拥军热潮，增强拥军工作》的社论，要求“各级政府务于拥军运动月内对今后拥军工作的改进和转变，在思想和组织上打定新的基础”，强调指出“这是边区人民的一件大事，同时也是巩固边区的一个重要步骤”⑦。边区政府决定，从1月25日至2月25日为全边区“拥军运动月”，并规定今后每年春节前后要隆重地慰问驻军。此后，在《解放日报》上又公布了《陕甘宁边区拥军公约》。
    与此同时，八路军留守兵团政治部亦于1943年1月25日发布了《关于拥护政府爱护人民的决定》和《拥政爱民运动月的指示》，指出边区政府“是边区人民和边区部队自己选举出来的政府。它的一切措施，均是为了人民、为了抗战利益的，所以，它是一个模范的民主政府。”“边区政府是革命的政府，边区人民是很好的人民，这样的政府与人民，我们军队应该拥护它、保卫它、爱护它。拥护政府、拥护人民，是我们革命军队的责任，是响应党的领导一元化的具体表现。”⑧同时，明确规定从2月5日至3月5日为全边区部队“拥政爱民运动月”。2月1日，陕甘宁晋绥联防军司令员贺龙为《解放日报》写了题为《开展拥政爱民运动》的文章，要求“各地驻扎部队本着整风精神，彻底检查与地方政民的关系，作出深刻、具体的自我批评，使军队与政府与人民的关系，经过这次拥政爱民运动之后，有一个新的转变，将过去一些不正确的态度，完全转变过来”⑨。同日，留守兵团在《解放日报》上公布了《拥政爱民公约》。这样，拥军优属和拥政爱民的政策基本形成，活动的基本方式也已确定。
    从1943年春节前后开始，陕甘宁边区的党政组织同人民群众和军队分别以“运动月”的形式开展了热烈的拥军优属和拥政爱民运动。
    边区各级政府领导人民普遍开展拥军优属运动，从分区到县、区、乡政府，都举行扩大的政务会议，邀请部队派人参加，认真开展自我批评，检讨过去对军队认识不够、爱护不够、尊重不够的错误，并提出今后改正的措施。在群众中举行各种座谈会、拥军大会、军民同乐晚会等，进行普遍深入的拥军教育，通过各种形式向群众详细介绍军队在保卫边区、参加生产、爱护人民方面的功绩和事实，启发群众爱护军队的自觉性和真挚感情。在拥军运动月中，每个乡政府和各机关学校，都募集了慰劳品，组织慰问团、秧歌队等，热烈慰劳驻军、抗属、医院、休养所和退伍军人等。边区政府还拨慰劳专款6万余元，由主席林伯渠等亲率慰问团慰劳延安附近的驻军和抗属。边区的其他地方，许多县长还逐户访问抗属，了解他们的生产和生活情况，解决他们的实际困难。其他各抗日根据地也都进行了类似的拥军运动。
    边区各部队也开展了广泛的拥政爱民运动，普遍采用召开各种干部会议、党员和军人大会以及编写教材等形式，向广大指战员进行拥政爱民的教育。有的部队在拥政爱民大会上举行贯彻“十大公约”的宣誓活动；有的部队进行军民关系的调查研究，征询地方政府与人民群众对军队的意见，以便及时改进工作；广大干部、战士普遍进行了自我检讨与反省。在春节前后，部队在各地召开拥政爱民大会，举行军民联欢会、闹秧歌、演戏，给群众代写春联、送贺年片、年画，请驻地老乡和政府人员会餐，开座谈会，走访居民等。尤其是南泥湾的驻军，部队首长到农家拜年、送贺年片，请群众吃饭，并组织访问团、调查队到各村，虚心征求老乡们对驻军的意见。这种实际行动，深受群众的称赞，他们每到一地，群众都以盛餐美酒热情招待，军民之间充满了融洽和谐的气氛。留守兵团政治部直属队还分别给中共中央西北局、边区政府、延安市政府等赠送匾额，充分肯定地方党政在拥军工作中所作的成绩。同时，部队在年关前后还特别加强警戒，防范敌特的破坏，维护好社会治安，确保群众安全欢乐过好春节。
    陕甘宁边区的“双拥”活动，是中国共产党“双拥”运动史上的开端。1943年5月8日，延安《解放日报》发表《拥军运动和拥政爱民运动的经验》的社论，充分肯定了陕甘宁边区军民开展拥政爱民运动、拥军运动的重大成绩和成功经验，号召敌后各抗日根据地加以学习和借鉴，以使这个运动日后成为一项经常性的工作，并能真正解决一些军政、军民关系中出现的问题。1943年10月1日，毛泽东在为中央政治局起草的《关于减租生产拥政爱民及宣传十大政策的指示》中明确指出：各根据地要仿照陕甘宁边区，“应准备于明年阴历正月普遍地、无例外地举行一次拥政爱民与拥军优抗的广大规模的群众运动”⑩。1943年12月10日，中共中央书记处发出《关于规定旧历正月为拥政爱民月和拥军月的指示》，指出：“明年军队的拥政爱民运动及民众的拥军运动，应规定于旧历正月举行，不应在阳历一月举行，以便利用群众过旧历新年的习惯。应规定明年旧历正月全月为拥政爱民月及拥军月，以便各地、各部在这一个月内选择一周或两周举行这个运动。”(11)1944年2月7日，中共中央发出《关于检查拥政爱民及拥军优抗工作的指示》，明确指出：各级党委及政治部仍须继续深入开展拥政爱民与拥军优抗工作，以期彻底改善军民关系与军队内部关系。(12)后来，毛泽东在为中共中央起草的《一九四五年的任务》和《一九四六年的工作方针》的指示中，都把拥政爱民和拥军优抗作为一项重要任务，号召各解放区、各部队都要普遍坚持开展拥政爱民和拥军优属运动。
    1945年5月，总政治部在关于《发扬我军拥政爱民优良传统》的专题报告中，总结了拥政爱民活动的主要经验：(一)军队必须严要求，认真作自我批评。(二)要进行拥政爱民的思想教育，使每个军人懂得拥政爱民不单纯是纪律要求，而是革命军队的政治要求，是区别革命军队与其他军队的分界线。(三)事事关心人民，处处爱护人民。要站在为人民服务的立场上，完全彻底为人民，诚恳地从经济上帮助人民，文化上提高人民，政治上关心人民，军事上保护人民。(四)必须把经常性和突击性的工作结合起来。(13)从此，不仅军政军民关系越来越密切，而且“双拥”运动也成为中共领导的政府和人民军队的光荣传统延续下来。
    ①《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第379页。
    ②中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编(1921—1949)》第20册，中央文献出版社2011年版，第87页。
    ③中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编(1921—1949)》第20册，中央文献出版社2011年版，第61—62页。
    ④李敏杰主编：《延安和陕甘宁边区的双拥运动》，甘肃人民出版社1992年版，第236页。
    ⑤《毛泽东文集》第2卷，人民出版社1993年版，第294页。
    ⑥中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编(1921—1949)》第20册，中央文献出版社2011年版，第61页。
    ⑦1943年1月5日延安《解放日报》。
    ⑧中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编(1921—1949)》第20册，中央文献出版社2011年版，第86页。
    ⑨1943年2月1日延安《解放日报》。
    ⑩中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编(1921—1949)》第20册，中央文献出版社2011年版，第584页。
    (11)中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编(1921—1949)》第20册，中央文献出版社2011年版，第672页。
    (12)中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编(1921—1949)》第21册，中央文献出版社2011年版，第44页。
    (13)《中国人民解放军政治工作·群众工作》，解放军出版社2008年版，第359—360页。