二、计划报告制度

    为使教育工作有目的、有步骤、因时因地制宜地开展，并有助于及时了解各地教育进度，边区教育厅从一开始就要求各分区、县教育科建立计划制度，以后逐步趋于完善。教育计划按时间分，有年度计划、学期计划、月计划；按类别分，有教学计划、教育经费计划、专题计划(如冬学计划、社会教育计划、运动会计划等)。教育厅指出：“制定计划，一般应参照边区教育厅的指示，针对过去的缺点，制定工作中心和进行步骤，同时还应照顾到人力、财力以及可能的变化(如环境变化、战争的影响等)。计划定出后，一定要提到县政府委员会上讨论，然后一面呈送教育厅，一面传达到下面。往下传达要经过文化教育委员会，以便征求其他部门意见，取得工作联系。”边区各县的计划，都是依照边区教育厅指示精神制定的。如把各县历年教育计划作一比较，大致可以看出以下脉络：1938年至1940年，是谋求数量发展的计划；1941年至1942年，是谋求提高质量的精简整顿教育的计划；1943年至1944年，是贯彻整风精神，总结经验教训的计划；1945年至1946年，是贯彻边区文教大会精神，既求数量发展，又注意质量提高的全面发展的计划；1947年至1948年，是战时教育计划；1949年，是恢复发展原有学校，接收改造新区学校的计划。从这些计划和实施的情况来看，基本上都是从边区革命斗争实际和经济文化建设需要出发，来制定计划和发展教育事业的，其中也有脱离实际的地方，但一般都得到了纠正。
    为了掌握情况，指导工作，按边区教育厅的规定，教育厅各科室，各专署、县、区、乡，从下到上逐级建立了报告制度。教育厅各科室每周向厅长作一次报告，使厅长了解每周工作(公文收发、经费收支、干部问题)等情况。除特殊情况须立即向上级报告外，一般规定，学校和乡文化主任随时向区报告教育情况，区向县两个月报告一次，县向专署和边区教育厅也要两个月报告一次。报告要内容具体，数字确实，要指出经验教训，要多提建议。教育厅对下级除一般问题作总指示外，对须及时解决的特殊问题，应即分别作出指示。教育厅的命令或指示，重要的要县长在县政务会议上传达讨论。县教育科对区乡可依据县的具体情况，发单独指示，指示要切实、明确。