1936年12月21日
杨中州
21日，中共中央书记处给周恩来发出关于解决西安事变的指示电：(甲)、目前局势是日本与南京右派联盟，企图夺取蒋系中派，造成大内乱。另方面是南京与各左派企图调和，而中派在动摇中。(乙)、我们与西安策略，应扶助左派、争取中派、打倒右派，变内战为抗战。(丙)、请与张、杨商量立即采取如下步骤：(一)争取蒋介石、陈诚等与之开诚谈判，在下列基础上成立和平，第一、南京政府中增加几个抗日运动之领袖人物，排除亲日派，实行初步改组；第二、取消何应钦等之权力，停止讨伐，讨伐军退出陕、甘，承认西安之抗日军；第三、保障民主权利；第四、停止剿共政策并与红军联合抗日；第五，与同情中国抗日运动之国家建立合作关系；第六、在上述条件有相当保证时，恢复蒋介石之自由，并在上述条件下，赞助中国统一，一致抗日。(二)、依据上述条件与阎锡山、宋子文、于右任、黄埔左派与二陈谈判。(三)、对阎锡山迁蒋至山西办法，应表示可以考虑。(四)、招致一切愿意和平之人来西安谈判。(五)、招致英、美顾问来西安，经过他们使英、美赞助和平。(六)、巩固西安军事阵地，使尽可能持久，以待政治谈判之成功。(七)、对陕、甘之黄埔军官，如胡宗南、樊崧甫、董剑等进行接治。(八)、兄等以共产党代表资格公开与蒋、陈、宋、阎、于等基于上述条件与之谈判，调停双方。”
△周恩来致电毛泽东，希望红军主力十天内集中长武、邠县一线，再十天集中咸阳、兴平一线，并建议中央发政治训令，宣布东北军、十七路军及其指挥下的民团为抗日同盟军，以友军相待。对陕、甘省政府统治地区不变更原行政组织。此后不久即派彭加伦等到云阳、耀县建立办事处并建立西安～陕北的交通运输线。
△中共中央关于共产国际来电复电共产国际执委会书记处：“国际书记处：来电于20日才收到，同意你们的意见，我们也已经基本地采取了这种方针。”
△毛泽东电示周恩来：派人去董钊、樊崧甫、王耀武、胡宗南等黄埔系处，揭破何应钦讨逆之阴谋。
△毛泽东电王以哲，重申双方建立抗日友军关系问题。
△毛泽东电潘汉年，指示他向陈立夫提出五项合作抗日要求。
△杨虎城电洛川专员曹国华，嘱对红军以友军视之允许接防。
△南京举行“讨伐张逆扩大纪念周”。为扩大内战，大造舆论。
△意大利外交部长齐亚诺电张学良：“阁下为余友，然君与共产党合作，则为余之敌。”
△宋子文电宋美龄：即日飞返南京。
△上午，宋子文到高桂滋公馆与蒋会见后即离陕南飞，下午4时30分抵南京。宋下机后，前往孔祥熙公馆，与孔祥熙、宋美龄研究西安情况，端纳称：“张确有计划拟于进攻开始后，护蒋离陕它行。”
△宋美龄电张学良称：“子文兄本日午后安抵京，知注特闻。”
△周(恩来)、张(学良)、杨(虎城)会商，拟集中三军主力，抵御南京“讨逆军”进攻。
△孔祥熙电宋子良称：“文弟4时回京，汉卿又有悔悟意。前途颇可乐观。知注特复。”
△张、杨电令阎揆要团暂归缪流指挥，防敌由雒南、商县向西北突进。令驻商县的韩子芳团作持久固守，堵敌西侵。
△陕西省民众运动指导委员会成立，王炳南、苏资琛、敖明远、王子安、宋黎五人为委员。委员会举行第一次会议，决定以王炳南为常委召集人；苏资琛为组织部长；敖明远为训练部长；王子安为宣传部长；宋黎为民众武装部长。周恩来调方仲如、潘自力等参加民众运动指导委员会工作。
△西北妇女救国会举行成立大会，应德田、江隆基代表张、杨致词。大会选举谢葆真等为执行委员。
△续式甫召集职员训话，讲述“双十二”的意义。
△西安《解放日报》社全体职员救国会成立。全体职工尽力以斗争姿态拥护人民言论自由，发挥抗日救亡的中心理论。
△西安市小车业救国会召开成立大会。
△西安市木泥业救国会成立。
△陕南旅省救国会成立，选出陈雨皋、吕翰青等9人为执行委员，江隆基等7人为监察委员。
△陕西省政府派出10名视察委员分赴关中各县视察抗日救亡运动情况。
△陕西省内交通近已渐次恢复。
△青岛工人代表冲破重重阻力，绕道韩城来陕，带来青岛工人给张、杨一封公开信，信中说：“听到你们12月12日的消息和你们的八大原则，我们真是万分高兴，西安一切抗日的战友们，努力向前冲吧!全国多数的大众们都翘望着你们，准备应援你们呢!民族解放的曙光已经出现在我们眼前!”
△海伯特·温奇(Herbert·Wnnsch)葬礼在西安新城隆重举行。遗体葬于西安南郊，墓前立石碑纪念。
△上午9时，抗日联军临时西北军委会举行纪念周，军法处长赵鸿煮在会上作了题为“释放政治犯在法律上的意义”的报告。
△孙铭九接任西安军警督察处长，原任处长谢珂调任抗日联军西北临时军委会中将参议。
△“西救”电傅作义表示：西北民众誓作塞外将士后盾。
△西安《解放日报》以两版篇幅刊登徐彬如20日在中外记者招待会上的讲话全文。
△西安《解放日报》以“正告宋子文”为题发表评论，表明西安方面和平解决事变的立场。
△西北各界救国联合会电何应钦，要何“放弃野心，临崖勒马”。电文指出：“乃日来道路传闻，谓先生有妄动干戈酝成内战之意，并连日派遣以人民血汗购备御抗敌之飞机投弹，轰炸三原、渭南之无辜民众，残酷恐怖，意属何居?岂以此间指斥‘何梅协定’，因而迁怒于民，抑欲出卖民族，继承蒋氏权威，不惜执行日人之使命，俾逐一时领袖之私欲，窃恐先生在自鸣得意时，而秉笔直书民国汉奸使者，已主何遽不相及，尚望先生亦能放弃野心，翻然惊悟，调西来内战之旅，充北上援绥之师，将来功成，民族解放，或可以晚节而盖前衍。非然者，执迷不悟，自弃国人，不特负内战全责，且民意所在，顺逆昭然，一意孤行，必致身败名裂而后已，后悔何及，临崖勒马，惟君自决，不尽欲言。”
△西北各界抗日救国联合会电告于右任“自审进退”，指出：“……南京亲敌政府民众已经认为必须改组，何能再有资格派遣宣慰?而且先生为南京五院院长之一，身居要津，平时与蒋氏同一鼻孔出气，未见有一言纠正其失，应同负误国之责，此次忽来‘宣慰’，民众方面，以为必有敌人暗作宣传之举，愤慨已极!兹为先生告：如果赞成此间八项救国主张，请先通电全国，表明个人心迹。倘不此之图，昧然临此，我西北民众，不特不愿见尊容，且群情所激，恐有不便明言者。引此进退，祈自审之。”
△杨虎城电冯钦哉，陈明形势，望他为国家、民族、团体、个人作彻底之考虑。
△西北各界救国联合会发表各党各派书，呼吁：“国民党、共产党、第三党、社会民主党、国家主义派、C·C团、蓝衣社、复兴社、各中央执委会及全体党员：全国一致，不分朝野、不分党派、不分等级与阶层，立刻团结起来，结成民族抗日的统一战线。”“只有如此，才能应付我们民族当前的大敌——日本帝国主义，才能驱逐日本帝国主义出中国”。
△伪军李守信在日寇嗾使下，发出停战通电，表示愿中止攻绥，与南京合作“反共”。
△于右任由冯钦哉师副师长郭仰汾陪同在华阴、大荔一带活动。
△国民党二十八师(师长董钊)迫近赤水，四十二师冯钦哉部沿渭水北岸西进。
△东北军一一一师、一○六师、一二○师轻装向东急进。东北军一部自朝邑南渡渭河，在青龙镇架设浮桥并在赤水附近架桥。下午，“讨逆军”向东北军一一一师阵地进攻，被守军击退。
△冯钦哉电复杨虎城，拒绝与杨同进退。
△下午，黄绍雄乘正太路专车抵达太原，就西安事为问题与阎锡山密谈，又与赵戴文、徐永昌再度密谈。赵、徐拟本日自并赴陕，种种原因，未能成行。
△万福麟派代表赴太原晤阎锡山。
△阎锡山在太原绥署、省府纪念周上发表讲话谓：“避开个别的异点，趋向共同的同点。缩小异点以至于无，扩大同点以至于尽。我看出以至诚，转危为安定可做到。……我们只有上、下一体，加倍努力，守土抗战，以卫国家。所谓事到艰难处倍努力，是我们应当服膺的明训。”
△阎锡山密电赵丕青：“芷青兄：顷接池卿来电。文曰：效电敬悉。李秘书金洲因天气不佳，拟稍缓返并，谨复，等语。当复一电。文曰：接来电，知天气不佳，致阻来使，鄙意为国家计，非使现在局势善化，不能上一致救国之途径。特复。等语。特电告。”
△阎锡山电复冯玉祥：“南京冯焕章兄勋鉴：辱承重诿，谨当在中央严整纪律之下，竭尽棉薄，不顾一切，营救介公脱险。但恐心余力绌，有负遵命耳。季宽兄今日可到，一俟晤面，当秉承中央意旨。特先奉复。”
△龙云电何应钦：“因事变初起，为安定人心计，暂不赴京。已托黄君乘机飞京，并再派高荫槐君晋谒左右，承教一切。黄高到后，如须弟续飞，自当束装启行。”
△詹森电穆尔拟用飞机护出美国在西安的传教士。
△川越会晤张群，探问西安事态。
西安事变大事记 /杨中州编著.--西安：三秦出版社，1997.3