西汉帝陵

　　西汉经“文景之治”后，经济有了很大起色，至汉武帝时已相当繁荣。史载：“国家亡事，非遇水旱，则民人给家足，都鄙廪庾尽满，而府库余财，京师之钱累百钜万，贯朽而不可校。太仓之粟陈陈相因，充溢露积于外，腐败不可食。……”然而，汉武帝继位后，由于战争频繁和宫廷奢侈，经济出现了衰败迹象，收支不平衡。比如，招降匈奴浑邪王时，赏赐财物就耗掉一百多亿；又山东遭水灾时，赈灾粮食、钱物所用，竟令郡国仓库为之一空等等。那么，如此困难的境况下，汉武帝又是如何解决这一系列的经济问题的，也就是说，汉武帝采用了何种手段，令经济繁荣的呢?
　　面对财政困难所引起的社会不安，汉武帝决心进行经济改革。由于汉帝国的大部分工商财利流入民间富豪手中，所以集中财权、“与民争利”成为繁荣经济的重要措施。于是，汉武帝从以下四个方面展开了攻势：第一，改革币制，收归货币铸造权。汉初，允许郡国私自铸钱，“除盗铸钱令，使民放铸”，结果“盗铸如云而起，弃市之罪不足以禁矣”。民间富商大贾乘机攫取厚利，国家不能控制金融市场，财政收入受到严重损失。对此，汉武帝在元鼎五年(公元前112年)颁布《罢郡国铸钱令》，禁止郡国铸钱，销毁各地私铸的钱币，天下钱币统一由水衡都尉府铸造。新铸钱币谓“五铢钱”，因重如其文，质量上乘，而使武帝至隋的六、七百年内成为历代封建王朝统一使用的标准货币。第二，“官山海”，即由国家统一经营盐铁买卖、采制。在古代，盐和铁在人民生活中占有相当重要的作用，人民生活需要盐，社会生产离不开铁。由于汉初允许私人经营盐铁，使国家税收、盐铁业的丰厚利润流入富贾大户手中，对中央财政收入产生了很大影响，不利于中央对地方的统治，于是，在元狩五年(公元前118年)，汉武帝采用了大商人孔仅与东郭咸阳的建议，颁布法令禁止地方经营盐业，“敢私铸铁器煮盐者，钛左趾，没入其器物”。此后，凡冶铁、煮盐、酿酒等业务均由中央专卖，全国各地产盐产铁的地区均设有专门机构，并设有盐官37所，铁官48所。结果经这一系列改革，中央财政得到了丰厚的利润，解决了汉武帝时期财政困难的燃眉之急。第三，推行“均输平准”政策。“均输”是指国家通过税收、征购、调集粮食、布帛等基本生活资料，根据市场需求变化组织商品流通的体制。《史记·平淮书》载：“诸当所输于官者，皆令输其土地所饶，平其所在时价，官吏于他处卖之。输者既便，而官有利。”“平准”是国家通过“官山海”垄断盐铁等基本生产资料的生产经营，控制各种商品的销售，平抑物价的一种制度。即是“大司农属官有平淮令、丞者，以均天下郡国转贩，贵则卖之，贱则买之，贵贱相权输，归于京都，故曰‘平准’。”通过这一措施，既增加了中央财政的收入，又防止富商大贾从中牟利，百姓遭其盘剥之弊，可谓“一石二鸟”之谋。第四，推行“算缗”制度和“告缗”令。“算缗”是征收工商资产税，“告缗”是保障“算缗”的法令。汉武帝于元狩四年(公元前119年)，颁布推行了此二项制度法令，意欲打击富豪劣绅、高门大户的经济势力。对此，《汉书·食货志》中有记载：“商贾滋众，贫者积蓄无有，皆仰县官。异时算轺车，贾人之缗钱皆有差，清算如故。诸贾人未作、贳贷、买卖居邑、贮积诸物及商以取利者，虽无市籍，各以其物自占，率缗钱二千而算一。……”，“中家以上大氐(抵)皆遇告。……得民财物以亿计，奴婢以千万数，田大县数百顷，小县百余顷；宅亦如之，于是商贾中家以上大氐(抵)破产。”
　　在西汉武帝时期，当经济由于天灾人祸外加战乱的影响而走下坡路时，经这一系列的经济政策的出台，又重新崛起，为汉武盛世的开创奠定了坚实的基础，这一切，不能不归功于新经济政策的强力推出及汉武帝的倾力改革，自此以后，西汉经济又得以重新繁荣起来。 

汉武帝刘彻百谜/惠焕章，贾鹏．—西安：陕西旅游出版社，2004．1