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第十一章 边区工业体系的建立(上)/第三节 边区的盐业/二
黄正林
二、边区盐业产区的分布、所有制形式
边区盐业是在传统盐业的基础上发展起来的。抗战时期，边区的盐业生产主要分布在三边分区的定边、盐池二县的北部，在长城以内的有老池、滥泥池、莲花池、娃娃池、湾湾地、红崖池、汗滩池、波罗池、盐场堡池等；在长城外的有苟池、阿波池、北大池等。此外，绥德分区也产盐，分布在子洲的三皇峁、驼尔巷；米脂的龙镇；吴旗的跑马泉；延川，靖边等地。就其质量而言，盐池、定边生产的池盐，粒大色白，称为大盐，质量比较好。绥德三皇峁、驼尔巷等地生产的井盐，颗粒较小，称为小盐，含硝较多，质量远远赶不上三边的大盐。边区食盐生产主要是三边的池盐，有8个主要盐池(如表11—12)。
表11—12的8个盐池中，是老池、苟池、滥泥池、莲花池四大盐池，占盐田总面积的94.7%。其中苟池面积最大，有1968亩，占49%，也是产盐量最多的池子，1942年的产量占总产量的60%。
在盐业生产上，边区依然沿袭传统的生产技术，基本上靠天成盐。三边池盐的生产是冬季和春天将盐田修好，主要是清除盐田内的污泥，挖好行道，使雨水容易灌入盐田。通常是5月到9月是产盐期。5月落雨后，从盐池汲水灌入盐田约二三寸深，用水磨磨过一遍，日晒七八天至十四五天，结晶成盐。产盐受自然环境的影响很大，若天不下雨或晒盐时下雨，都不能产盐，气候变化过骤或吹风，都影响盐的质量。绥德井盐的生产是先掘好10—20丈深的盐井，汲出井水浇在盐田上，日晒后将盐田表面上一层土刮掉，在地上挖坑用水过滤，过滤后的盐水加火熬煮结晶即成盐。井盐生产成本高，工序多，产量低，有“一天一担水，一年一石盐”之称。①由于生产技术较低，边区食盐的质量也受到影响(表11—13)。
表11—13是1942年边区主要盐池产量与质量的统计表，从统计中我们可以看出边区生产的上等盐占56%，中等盐占37%，下等盐占约7%。食盐的合格率是比较高的，但高质量的食盐只占半数，不利于食盐的大量外销。
就所有制而言，边区的盐业经营中私有制和公有制两种成分并存。1940年以前，盐业还没有完全受到边区政府的重视，政府在三边设立了税务局，只管征收盐税，不管生产。1940年出现了盐荒，同时，边区遭到封锁后，食盐成为边区对外争取贸易平衡的主要物资，盐产的问题开始引起政府注意，政府委托军队在三边成立了盐务局。②盐务局成立后，将一部分盐田、盐坝收归公有，如三边盐池面积共2491方，合计3097亩，其中老池地亩和盐坝为公有制，苟池盐坝中有465方为蒙古族私人所有，其余为公有。滥泥池、莲花池地亩和盐坝完全属于私有。③绥德三皇峁盐井区有10里左右，盐井115处，盐田556垧；驼尔巷有井盐10处。两处盐井只有10处是边区部队和机关经营的，其余全系民营。④表11—14边区四大盐池盐户的阶级成分分析。
从四个盐池的阶级成分来看，边区的盐户主要是贫农和中农，这两个阶层占所有盐户的81.7%，其他阶层只占18.3%。原因是：第一，盐池县是1936年红军西征时解放的，一部分地主在苏维埃时期被消灭了。第二，皖南事变后，边区对开发食盐采取了鼓励政策，一些贫农、中农得到政府的贷款支持，如1942年颁布的《陕甘宁边区盐务局办理春季盐业贷款暂行办法》规定主要贷款给那些贫寒的盐户，⑤因此，在盐民中贫农、中农居多。
盐田的两种所有制并存，一方面政府可以有计划、有组织地生产食盐，以提高产量和质量，使盐业真正为经济建设发挥作用。另一方面，允许私有制的存在，不过多的损害地主的利益，有利于抗日民族统一战线。同时，给中下阶层的盐民实行贷款政策，有利于调动他们的生产积极性，增加边区的盐产量。
①边区贸易局：《边区食盐产收运销实况》1942年11月10日，《史料摘编·工业交通》第3编，第294页。
②《关于盐务问题的报告》1942年初，《史料摘编·工业交通》第3编，第296页。
③《陕甘宁革命根据地工商税收史料选编》第3册，第320—321页。
④西北局调查研究室：《边区经济情况简述》，1942年2月19日，《史料摘编·工业交通》第3编，第295页。
⑤《陕甘宁革命根据地工商税收史料选编》第3册，第58页。
陕甘宁边区社会经济史（1937—1945）/黄正林著，—北京：人民出版社，2006