认真执行优抗条例

雷志华李忠全

　　(二)拥军拥政，抚恤优抗
　　认真执行优抗条例
　　(《解放日报》社论)
　　1943年2月9日
　　边区政府更新修订了“优待抗日军人家属条例”。同时在拥军运动月中，各地正在热烈慰劳抗属，并检查过去的优抗工作，总结经验，研究改进工作的具体办法。这对于促进军民团结，援助前方抗战，增强保卫边区、保卫西北的力量，均有重大的意义。我们特根据政府优抗条例，及各县优抗工作的反映，提供下列的意见。
　　边区优抗工作，继承了过去“优待红军家属”工作的优良传统，抗战以来，又积累了五、六年的经验，因而获得很大的成绩。这些成绩表现在：普遍组织了义务代耕队、杂务队，为抗属代耕土地、砍柴、挑水、解决各种困难，保证了全边区三万多户(不完全的统计)抗属的最低限度的物质生活，同时并提高了抗属的社会地位，他们受人民的尊重，子女免费入学，看戏坐前排，过年过节有人去慰问。许多有劳动力的抗属，在政府的帮助和教育之下，积极参加了生产，其经济地位上升了，生活过得更优裕了。另外，政府对友区移来的抗属，亦予以救济和优待，这一部分抗属，据两年前的统计，甘泉等四县，即达686户，3239人。抗属在后方既能安居，便免除了前方将士的“后顾之忧”，而能专心努力杀敌。例如晋冀鲁豫某友队战士金旺，他的家住在边区，四兄弟有三人相继参加的八路军，于去年自前方寄回家信称：“得知家庭生活如常，甚为高兴，我们在外活跃非常，打了很多胜仗，消灭了不少的日寇……”
　　边区优抗工作的成绩，已如上述，可是还有些什么做得不够的地方呢?优抗工作的主要缺点是：第一，某些个别的地方和个别的人，由于几年相对的和平环境，忘记了爱护革命军队的重要意义，发生“优抗工作是差事，太吃亏”的错误思想，对优抗工作采取消极的应付的态度，不认真执行优抗条例，对抗属的各种困难，没有很好的给予解决。第二、部分代耕队的组织涣散，工作松懈，缺少具体的计划与严格的检查，因而发生“看情面，人在情在，人远情疏”的不良现象；某些人为抗属代耕，马马虎虎，迟耕、迟耘、迟收，违了农时，致使抗属的土地收获较少。第三，个别地方对抗属的尊重不够，对他们政治上的教育也很少注意。这样就不能不使某些抗属在物质生活上感到困难，在精神上感到不满。
　　这次政府颁布了新的优抗条例，并令各县必须认真遵照实行。这条例规定：应尽力保证抗属的生活水平不低于一般人民，并注意从政治上提高他们，鼓励和帮助抗属努力生产，走向自力更生的道路。条例又具体地规定了优抗的八项办法，如代耕、借用公物、免费入学、免费治病、折价购货、优先贷款、优先参加工厂工作、优先享受其他公益事业、尊重抗属、精神慰劳等等。
　　在优抗工作中最主要的两项工作，就是代耕和教育。
　　代耕是抗属生活的主要依靠。各级政府要根据边区的决定，参照地方实际情况，进行以下的工作：
　　一、加强义务代耕队的组织和领导，以乡为单位，重行整理，将所有的劳动力组织到代耕队中去。
　　二、反对代耕中的平均主义，实行“贫先于富”“抗属先于工属”的原则，各乡政府应调查清楚，凡是真正贫苦无劳动力或劳动力不足的抗属，不论其亲人参加部队的远近，存在或亡故，均须一律看待，为其代耕或辅助代耕；对无劳动力的工属，同样要代耕，但首先为抗属代耕，其次才是为工属代耕。
　　三、代耕多少土地?这要以各地的实际情况来决定，以每一家抗属的经济、劳动力、生活等状况，以及代耕土地质量的好坏，具体规定代耕亩数和收获粮食的数目；并设法代其解决籽种、农具、耕牛、肥料等困难；杂务队也要按时供给抗属以必须的柴炭和水。标准是保证抗属的收成好，够吃够穿。吴满有领导的延安县柳林区二乡的优抗工作，可以说是模范的；该乡一致通过居民公约，抗属代耕地须保证每垧收获在五大斗以上，否则由代耕者照数补给；并在冬天将该乡抗属全年需用的木柴准备好了。至于某些地区实行的包耕制，只能在地广人稀的地方实行，并需得抗属的同意，以免发生荒芜土地的现象。
　　关于抗属的教育，就是要发动抗属参加各种社会活动，借以提高他们的文化和政治认识，改正某些抗属“好吃懒做”、有劳动力不参加生产及生活散漫的行为。要使抗属认识：亲人在前方杀敌保卫国土，是光荣的，自己在后方受到国家的优待，应该愉快的安心生活，并鼓励自己的丈夫、兄弟、儿子在军队里坚决勇敢的保国爱民。同时，模范的抗属应该不只依赖公家的优待，自己也应尽可能的参加生产、即使不能种地，纺纱、养猪等总是可以作的，这样不仅可以减轻公家和人民负担，且能改善自己的生活。延安县几年来就有数百家抗属，因为积极地参加生产，而变成富户了。
　　夏耕即将开始，各县政府应迅速把代耕队整理完毕，今年一定要把抗属的土地代耕好。区乡干部应该经常的教育群众，使大家都了解；我们能安居边区过自由幸福的生活，完全是依靠前方将士和地方驻军的保卫；军队用血肉保卫我们的生命财产，为什么我们不应该像敬爱的自己家人一样的敬爱抗属呢?为什么我们不应该认真的代耕，保证抗属土地的收获像自己土地的收获一样丰美呢?假若我们对优抗工作采取应付的态度，岂不问心有愧吗?
　　认真执行了优抗条例，使抗属丰衣足食，才是真正的响应的拥军运动，才对得起英勇杀敌，保国卫土的将士。敬爱抗属、优待抗属，是每一个公民应尽的光荣义务!
　　(见《解放日报》民国三十二年二月九日第一至二版)
　　

陕甘宁边区民政工作资料选编/中共陕西省委党校.—西安：陕西人民出版社，1992.12