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边区总工会一年来工作报告(1939.1)
陕甘宁边区总工会
一.组织方面：
(一)组织形式分二种，一方面依照产业、职业来组织，另一方面依照地域来组织。按产业和职业组织的，如印刷厂工会、机器厂工会、油厂工会、摩托修理厂工会、泥水工会、木匠工会、铁匠工会、店员工会、雇农工会等，按地域组织的，如乡工会、市工会、区工会、县工会、分区工会等。而产业工会职业工会依照章程各有自己单独的组织系统，但现在还未成立起来，乡、市、区、县、分区等工会则是各业工会的联合组织，所有这些组织，最后统一于边区总工会统一领导之下。
(二)工会的资格与会员人数，凡从事工钱劳动者，不管智力和体力的劳动，不分党派民族宗教信仰行会帮口，男女老幼，只要不是汉奸托匪，并能遵守章程，都可以加入各该等工会、各地方工会为会员。现在边区工人普遍都组织起来了，百分之九十以上都组织在工会以内，我们对外的数目是四万五千人。实际现统计人数二万八千九百零八名。
(三)会员成份，百分比，农业工人占百分之六十，手工业占百分之二十五，其余是产业运输工人。
(四)组织系统，请参阅本会组织系统表，如下。
(五)健全整理和扩大与巩固组织。
1、进行民主的选举，我们曾制定一个选举条件，各级工会的改选，都是照那个条例来进行的。现在边区工会从组织以上直到边区总工会的最高领导机关边区总工会，都是经过直接民主选举而产生的。各级工会的改选期限都是按照所规定的来进行。选举方面由各级工会委员提出候选名单，并将候选人的详细历史向大会报告，参加会议者，得另行提出候选名单或补充候选人数均须经大会讨论认可后，才得进行选举。以到会的工人或代表人数多数通过当选。而乡的候选名单必须给小组会详细讨论后，才能交大会通过。在改选过程中把积极工作群众有信仰的干部提到工会机关中，把那些消极怠工落后不工作的分子淘汰出去。第二以乡的改选差不多进行完毕，小组的改选已完成三分之一。
2.整理与巩固组织：
①会员清查与统计，或召集小组会议深刻的考查，有些地方每个会员的历史及其出身，曲子县曲子区、华池县白马区、吴旗区、环县耽湾区，直接下农村一个个的登记，和环县胡家洞子区个别的乡同样是各样进行的。
②小组的改编，把那些不健全的与那距离太远的及范围不适合的小组重新划分和改组，使小组会议能按时进行工作，更胜利的开展，如华池县悦乐区三乡、曲子县合通区二乡等已经进行了。
③洗刷非会员出工会，在九、十、十一、十二，四个月当中，各县共洗刷了非会员二百六十余名，在固林、关中、靖边、华池等县洗刷了一些混进工会组织中的豪绅地主老板雇主农民小商人。在延安，安定并洗刷了些工人家属等以及在进行了一些违反工会章程不开会和企图分裂工会组织的分子。
3.扩大工会组织。九，十，十一，十二，四月中边区共扩大四百〇七名会员，如定边一县就扩大十一个乡工会及两个工人支部，二十四个小组，盐池扩大小组八个，会员二百六十一名。扩大会员的方式，一般的以教育宣传解释和个别谈话的方式，使工人了解加入工会的意义，自愿加入并经过会员的介绍，小组会议的审查通过，并经干事会同意批准，才成为正式会员。
(六)提拔培养干部：
1.派送边区党校及中央党校、陕公、抗大、职工大队培养区的或区级以上的干部及做统一战线区的干部。边区党校每期送派二十人左右，抗大、职工大队第一期送派干部三十余人。(一)送中央党校则培养高级干部不多，送去陕公的亦比较少；(二)训练班各县、各分区(或和党合办)培养区乡干部，三边分委开办二期四十天的训练班，边区总工会开了半个月的训练班，共训练五六十名。乡也开了流动训练班，以行政村或乡为单位，每月能开一次或两次流动训练班，训练小组长及乡工会委员，如靖边庆环、华池、关中、淳耀等，大部分按总工会给流动训练班材料去进行；(三)在工作过程中注意和了解干部，在工作中斗争中表现很积极和认识很清楚的工人分子，团结在各级组织的周围，分配其适当的工作，并给政治教育。经过相当时期后，把他提到领导机关来担任一定的工作，如关中地方工会组织在一个短时间中提拔的新干部，除供给全分区各县区工作干部外，我们派去几人，不断地调派新干部来受训练。
2.配备干部，根据干部的工作能力政治认识、个性和工作及地方环境适当的分配干部的工作和配备干部，一般的说来，如县的分区的干部配备，大半是根据上述的原则来进行的。把工作和环境不适合的干部予以调换重新的配备，并把那些工作不积极的贪污腐化勾结土匪的予以彻底开除，另行配备，如王锡恩在盐池工作不适宜，调换。张文锦、马生产不适合于统一战线区工作，调到边区。延川的徐军道吸洋烟，加入哥老会，屡次教育不改，撤职开除。曲子曹生荣当土匪，活动保安队叛变，已撤职逮捕。
3.缴收会费：为提高工人群众对组织上的认识以充实工会基金，减少政府负担，按章程的规定特向会员群众缴收会费。在产业工人及城市工人中每月缴收一次，农村中每三月缴收一次。征收的方法，先向工人群众进行宣传解释，缴收会费的意义，并鼓励其按期缴纳。现各地进行征收有相当的成绩，已交来的有三边、庆环、延安、安塞、延长、关中、延川、印刷厂、机器厂、油厂、缝衣合作社等。
二、工作方面
(一)抗战动员工作——(A)武装动员，工人参加自卫队，少先队据八月份统计，全边区仅有自卫军一千〇八百一十二名、少先队一千八百二十一名，现在自卫军扩大到一万二千四百一十六名，少先队扩大到一千八百六十七名，共计一万四千二百八十七名(这是实际统计数目但是不完全的)，对外数目一万七千五百名。有刀矛土枪梭标及少数新式武器，共一万三千五百件，(B)扩大保安队，在盐池扩大保安队时，该县四、五区工会动员了二十八人参加到保安队。在靖边，党政军决定扩大保安队四十名，工会就完成十一名。龙洲区有一个工人不仅他自己去参加，而且宣传别人去参加。在定边、盐池、关中、安定、庆环，最近又扩大工人新战士共九十二名。(C)归队运动，在归队运动中工人都起了很大的作用，如保安县归队四十五名，四区主任就动员六个工人归队，而且工会与互济会协同慰劳开小差的战士家庭，担水、砍柴捐助粮食，解决战士家庭困难，动员这四五十名战士归队。安塞县有几十名战士开小差，工会就慰劳开小差的家属动员他们归队。
锄奸工作：工人自动组织锄奸小组，帮助政府进行盘查哨路的工作，曾查出许多逃兵烟贩奸细等等。如环县环区一乡工人发觉一位由包头派来散布谣言密查道士，报告政府逮捕。延长工人捕获外来的脚夫(说日本人不杀中国人)，甘泉工人捕获逃兵二人，盐池五区工人捉逃兵六名、环县几乡工人，神府白云乡水手工人经常在沿河查烟土，只五月内查获烟土五十两交政府。
剿匪成绩：安定工人捕获该地东二区二乡匪首六名，安定西一区工人抓土匪五名，并搜出枪三支，华池白马区工会直接领导工人搜出土匪枪支交保安大队部，吴清区工会主任亲自领导工人捕获匪首博彦林送政府法办，保安工人查获暗杀四区三乡乡长的凶犯哥老会分子，庆环洪德城徐浽乡工人侦察匪迹报告当地驻军，环县胡家洞有一个木工经常在土匪游击区域进行侦察，盐池二区工人配合当地驻军剿匪二次。
担架运输工人，五月间延长动员到河畔担架运输三次，每次工人三分之一，共二百零二名，其中最好的是四区一位(冯积善)，他到山西连去了三次。在开始时候，他曾与不去的人作无情的斗争。
帮助政府与军队，卖粮给军队，四五月间政府发动卖粮，工会首先发动工人做宣传说服工作，安定南区五乡向有粮不愿拿出来卖的富农(□杰昌)进行多次说服工作仍然不肯，后来工人向他作了斗争，才按公价卖了三石给政府。十月向抗大卖粮三百五十石，安定工人就卖给抗大六十五石，盐池五区工人给当地剿匪部队送粮草。
缴收救国公粮运动：在去年缴收救国公粮运动中，工人及工会都起了很大的推动作用和宣传其他人民交纳。而在今年一万石救国公粮中，工人也有不少模范的例子，如靖边县新火乡第一行政村在缴收救国公粮的村民大会上，该乡工会的主任(张国义)及工人高兰花(铁匠)、高呈云等三人，相继自动报告缴纳公粮的数目，高兰花而且向大家说了：“我家连一株庄稼也不种，政府也不要我缴纳，但我愿拿三升缴纳，帮助政府抗战”。当时群众大受影响，热烈的讨论缴纳的数目，定边四区一乡海底见村有两个工人，本来不够缴纳资格，一个自动的出了二升，一个自动的出了一石，并说：“只要把日本打跑，那咱吃糠也不要紧”。
慰劳抗日军人募捐运动——A、“五一”劳动募捐运动，在“五一”纪念那一天，边区总工会曾发起“五一”一分钱募捐运动，边区工会动员其他机关及工人曾推动其他群众热烈参加，两个月中间共募得六百余元。B、募捐六万双毛袜子手套运动，在去年募捐几万双毛袜手套运动中，工人单独完成五千四百四十三双，超过了原定计划四百四十三双，并且有许多惊人的模范例子，在最近六万双募捐运动中，虽然由抗敌后援会统一进行，工会并未单独布置，工会在这一运动中都起了很大的模范推动作用。如机器厂工人一百多名，就募捐二万五千六百七十六元，有些工人甚至把两个月的工资都全部捐出来了。印刷厂工人不到一百名，就募得三千九百一十二元，还有把三个月的津贴都捐助出来的学徒。定边城市皮匠工人三十人，就慰劳皮手套三百四十余双，延安南区有两个木匠各把他辛辛苦苦的所得来的几天工钱买两双毛袜自动交到政府去。C、其他慰劳工作：如神府工人慰劳警备六团鞋子二百双，盐池城市工人慰劳警备二团鞋子四十九双，神木工人常给送东西慰劳友军八十六师和沙河镇骑兵，延市工人自动募集挂面花生鸡子慰劳补充团。
优待抗属工作：延安市工人四五六三个月捐助抗属大洋一百四十余元，白家岩炭窑工人每月给当地抗属石炭二百斤，延安、安定炭窑工人每人每月给抗属选炭两筐，延安、安定农村工人替抗属代耕地八百八十五垧，又开着地二百一十三垧，盐池工人给抗属代耕一千零五十五亩地，宁县一区工会主任领导乡工会主任给抗属割麦子担水，环县洪德城区工人在春荒时给抗属借贷粮食，神府工人决定给抗属作工日期按时耕种收获。
(二)劳动保护工作：(一)保护工人已得的利益和土地登记，边区雇农已分得大部分土地房屋牲畜和农具(仅有曲子，环县，三边一部分未分)国内和平实现后一般豪绅地主及不顾大局的顽固分子的向群众强迫要回已分得的土地，讨索旧债这一事件在关中，在老舟在安塞在安定固林，在其他各县均已发生过，而在固林赤峰区一乡来得更严重，豪绅地主富农的土地差不多都收回去了。甚至由富农包办土地登记，他们到各农村去登记时，大肆宣传要群众把已分种的土地完全退回给豪绅地主，结果退回土地的很多，但是各级工会都照边区政府所颁布的保障人民已得到的利益的布告和决定，向工人群众及一般人民进行深入的宣传和传达，使其充分的解决，同时并发动群众起来反对豪绅地主收回土地索还旧债的斗争。例如：固林县全县被豪绅地主要回去的地二千三百余堆垧，(二千余堆)经工人群众要回来登记了，又如盐池县土豪兼老板(慕花)去年回家向农民工人索债引起工人不满发生斗争，经工会□府设法解决了，此外工人群众在土地登记中不但把自己分得的土地房屋报告登记领取土地所有权证，还监督他人登记，例如曲子几珠区三乡有一个重天修，他本有土地八十垧，他只报告登记了五十垧，该乡工会就领导工人直接向他斗争结果完全登记了。
改善工人生活边区已实行了“耕者有其田”绝大多数雇农已分得土地店员手工业工人的工资以现在和一九三五年比较平均增加了百分之二百〇三点二五，泥水，木匠则增加了一倍，以前仅二角、二角五现在增加到九角(雇主不管饭，管饭六角)。产业工人的工资平均每月二十元至九十元，现工人为减少工资充作抗战经费起见，将最高工资减为二十八元，农业工人的工资成年二十——五十元，青年十二——十五元，月工三——九元，日工二——四角(以上完全由雇主管饭)待遇方面亦大大的改善了。(A)城市工人大半与雇主厂主订立合同，工资在三十元以下者每年发衣服两套(单棉各一套)如定、盐、延安。(B)生产中的学徒，除膳食衣服由厂方供给外，并将得到津贴和享受政府规定特殊保护。(C)农村雇工亦得到布衫鞋袜优待，如延安北工区二乡雇主给工人布衫等。(D)一般地废除打骂制度，(E)有言论结社参加会议及抗日活动的自由，厂主雇主不得阻挠和克扣工资。
合理的解决劳资纠纷，过去少数被打过的豪绅地主和在土地斗争中分过的土地的富农，在国内和平实现后，他们怀着阶级仇恨向已分得土地的农民和雇主公开进攻制造磨擦，还有一些不顾大局的雇主老板，只知饱图私利，尽量压迫和剥削工人，违犯抗日利益，以致雇农与工人起来斗争反抗，酿成许多劳资的纠纷与磨擦，但这些纠纷与磨擦大都经过工会的调解，和工人顾全大局得到合理的解决，如定边永盛和号老板不让工人开会，又不执行工会合同上所规定的学徒工资和供给衣服鞋袜，工会主任对他解释，他还骂工会主任。后经工会向商会建议商得商会的同意，召开工人和商人大会解决，结果永盛和老板同意按合同发给衣服鞋袜工资，并给以七十余元罚款，给工人俱乐部购游艺器具。又如延安北一区有安塞曹守吴来三乡要旧债并向欠帐雇工(汪生周)打架，经工会建议政府解决。定边五区六乡蒋池之地主要回工人齐某分配得十余垧地，经工人斗争和工会交涉后，不要回来了。定边皮匠老板企图减少工人工资及大区二乡雇农马正德给土豪做工九年，去年该土豪扣去马姓工资四十元，并不让工人开会，经过工会得到了合理的解决。延长五区二乡王家山村汪成儿分得土地被地主抽回，经工会请求政府要退还汪姓。延安县中区一乡富农王海贵向工人要窑经斗争后工人收回来。
(三)生产合作运动及经济建设工作：
①发展合作事业，生产合作事业，分生产和消费二种；A、生产合作社，抗战以来边区工会领导工人在延安建立了工人生产合作事业联合手工业工人吸收外来失业工人，进行集体劳动，现已建立了被服石料制鞋织袜磨面瓷器等工厂(现有一部分移安塞，一部分在延安)在固林太安区则开设一个木厂，三个工人，现又在让坤区开了一个烧粉军人合作社有三个工人，陕连区成立烧瓦盆合作社一个工人八个，曲子镇工会协同政府工科成立起职业学校一所，现有女工十名，并附设毡匠部有毡工五人，华池悦乐部区成立木料工厂二所，安定成立纺织合作社几所，炭窑工厂一所，此外，定边盐池还成立甘草合作社捞盐合作社，而各县生产合作社都在广泛发展中，如延长关中等全边区集一万股以上股金五千元左右。B、消费合作社，固林延川延长庆环甘泉等，都单独成立消费合作社参加三千二百八十五名，投资九千三百四十四，计三千二百五十八元六角。
②春耕秋收工作：工人在春耕秋收中热烈的响应政府的号召，引导农民积极参加工作，曾有不少的模范例子：如延川水胜区工人刘恩胜除耕自己土地外还给抗属开荒地二垧，安定南区乡工会姓召的，自己一人没有牲口，除耕种还开地十五垧。全边区工人耕种早粮三万三千三百九十四垧(庆环关中未统计内，抗属四千六百垧)开着地八千零六十三垧，内给抗属开着地七百五十垧(定边庆环未统计)占全边区开着地总数百分之四十，而百分之九十以上的雇工都参加了耕种，全边区工人共种树二十万零九千二百八十三株(关中未统计)占全边区植树总数百分之十，秋收和秋耕方面大部工人都参加了而且有县分保证工人多种早收早碾给其他群众当模范，例如庆环分区过去一贯的秋庄稼都要在阴历十月冬才收割完，可是今年阳历十月底一般就收割完了，同时就随着打碾(往年要到来年才打碾)。在秋天开着地方面经过工会在工人中的深入宣传和鼓动，在九十两月中仅华池一县就开了三百八十一垧，最多的是悦乐区开了八十六垧，曲子开了二十五垧，最好的曲子开了一百八十垧。至于劳动力、牲口、种子，在工人群众中互相帮助互相调济的办法来解决，一般的有很好的成绩，如华池悦乐区一个毡匠工人自动的借给几个工人七斗麦子，此外还推动了一部分染吸鸦片的工人参加了春耕运动，如安定有八十名吸大烟土的工人，过去不参加劳动，而在今年推动了六十个工人参加到春耕战线上去了。
(四)文化教育工作：
1.开干部训练班：边区总工会，三边分区，固林，关中分区，保安等工会开办过短期训练班流动训练班，各县各区乡大平开过单独开办或与党和抗敌后援会合办，现在三边分区正在继续进行办短期训练班，至于工人流动训练班则以乡为单位来进行，每月一次时间一天或半天，参加人是小组长和乡工会委员，训练材料是边区总工会所编□的。
2.成立干部政治讨论会，各级工会的干部有些也成立政治讨论会，由我们编研究提纲，指定参考材料，但分区以下的都和党政共同组织，往〔经〕常进行工作，以提高干部的政治认识，这是工会的干部自我教育的一种方式。
3.工人俱乐部，在各城市各产业工会及工人集中的市镇都成立有工人俱乐部，全边区共计有六十四处，但城市在产业集中，政治讨论会读报识字开会，其它活动很少，有些是形式的。其中最好的是机器厂，印刷厂，工人俱乐部，他们还组织了政治讨论会，读书会，歌咏队剧团，宣传队文艺小组，体育组，经常进行政治研究识字唱歌集体创造化装宣传，各种娱乐等的工作，每月还出版三次墙报，在印刷厂有图书馆阅报处，机器厂还有机器原理等课程和研究。
4.建立工人夜校或识字组，在产业工会和城市工会以及工人集中的地方建立工人夜校，各县工人或单独已建立工人识字组，或参加一般民众的识字组，现在百分之六十左右的雇工都参加了识字组，边区工人识字的产业工人店员占其全体百分之六十，手工业工人占其全体之百分之三十，雇工占百分之二十。
5.过去在新中华报上出版一个副刊叫“工人之路”，已出版计十四期，现在新中华报编辑方针略有改变，暂时停刊。
6.出版丛书：小册子除已出版过的“工会怎样工作”、边区总工会战时工作纲领解释、日本暴行，边区工会讲授提纲、流动训练班材料等教材外，现在编印工人通俗读物，最近计划出版四册。
7.编识字课本，已出版三册，发动工人干部群众及其子弟参加冬学运动，消减文盲。
8.收集歌谣小调，改编其内容，编歌曲，在工人中进行歌咏工作。
9.领导产业工人中具有创作能力的从事集体创作，如：印刷工友所写的“我们的生活”，现在计划领导印刷厂工友写一本“我们的印刷厂”。
10.教育工人戒除不良嗜好(如吸鸦片)、破除迷信，克服一切落后观念，改进日常絮□得到不少的效果，如延安市二百余吸大烟已剩下二十余名不是大瘾了，又延安县朱家沟，刘万家沟炭工原有三分之二的抽大烟，现经工会说服讨论，大都吃药丸。
11.印刷各种宣传品。
12.帮助抗大职工大队，边区党校编辑工会教材。
(五)统一战线工作：
一、促进全国职工运动的统一，曾于三月间派遣一个代表团赴汉口，参加工人抗敌总工会，并与武汉以及全国各地工运领袖进行联络工作，促进全国各地职工运动的统一，但因工人抗敌总会解散，统一工作未能实现。
二、与全国各地取得联系，建立经常关系，在一九三八年四月间边区工人代表大会时不仅上海、西安、郑州、开封、香港各地工人团体送来贺电彩匾，有些工人团体还派有代表参加大会，如开封豫丰纱厂代表香港海员码头工会代表华侨代表等出席。我们平时与全国各地及海外工人团体也有相当联系，并平汉铁路工人破坏队及山西总工会代表来延安开联欢会与交换文件和出版物，如华北职工总工会(抗日职工联合总会)菲律宾工人团体联合会，华侨回国服务团西青总代表会青工代表团，抗大职工大队等，我们和他们开座谈会联合会等。我们在延安成立汽车工人俱乐部，有西安、兰州等工人参加组织。
三、邻近边区统一战线区工会工作：——在筹备中宜洛陇东关中张河镇邻县等地，我们都派了八九个干部去进行工作，现在市镇和个别的乡村建立工会的组织灵活应用组织形式，按当地环境而变更，不拘名，如工会船舶，管理委员会业余学校，工人俱乐部合作社，但工作内容还是一样，现这些有组织起来的工人二千九百三十七名。现在有组织这些除庆合城市工会等筹备会以及警备葭县船舶管理委员会取得公开合法存在，在随时进行宣传教育及组织工会及工人武装自卫队，庆阳八十余人进行训练，和各种活动外，及警备部县大队，及中宜洛全部停止工作了。这些地区不少的阶级仇恨和顽固分子极力的阻碍，加上我们干部不会做些工作，无法进行而调解，党对此工作不注意所以无形中停止，为什么庆合、鄜县我们能存在呢?①以前该地在陕甘宁省工会直接帮助下奠定了强有力的工作基础，②党对此工作比较注意，③我们派去的干部较强，④同盟者和我们比较接近，当然此种工作合法进行应推广到其他附近地区中去。
(六)领导方式与会议的生活：
一、一般的建立了报告制度和检查制度巡视制度，区向县，县向分区，分区向边区大半能按月作报告，边区巡视分区或县，县巡视市或区，区巡视乡，乡巡视小组能经常进行工作检查，大半能按期进行，大体上建立了分工和个人负责制定出工作计划，县以上的工作人员大部分都能自行负责而且能按月或两月定出工作计划。
二、集体领导在边区级、分区级、县级常务委员会大部分能按期召集，一月或半月或一星期举行一次和解决一般主要问题或分别和检查各部讨论各部工作，经常有计划地检查和帮助下级工会工作。
三、有些县区乡各种会议能按期举行，各级主任联席会议。
四、青工工作——①组织状况，全边区共有青工童工加入组织的有三千五百八十四人，其中成份也和成年一样以雇工牧牛羊及手工业学徒为最多，其次是店员学徒，至于产业中青工则占绝对少数，而青工童工组织，大半包括各级工会内青工集中的地方则单独组织青工小组，青工及稀少的地方则与成人混合组织，②参加武装组织青工童工参加少先队的共有一千八百六十七人，都与其他青年群众混合组织，仅各工厂与城市青工多的地方单独组织，如定边城市店员三十人独成立青工，模范少先队武装及衣服都齐全其他大部分只有武器。机器厂青工每晨上操，工会合作社各工厂青工每周配合成年工上三操，其余工厂大都一样，乡村青工与分村中其他青年，混合组织少先队下操一星期一次或两星期一次还有训话等，③青工生活，A、工作时间工厂青工一般实行六小时工作制，机器厂印刷厂青工为增加战时生产自愿增加二小时的义务劳动，工人合作社各工厂也是一样。城市手工业学徒及店员及乡村雇工，根据劳动合同每天应有一定的休息时间，比较过去从天明作到晚没半点休息时间要好多了。B、青工与成工取得同工同酬，打骂虐待一般禁止。C、文化娱乐一般说来青工的生活很活跃的，如机器厂印刷厂延安市青工大都参加歌咏队学习唱歌，还组织有剧团，经常开晚会演剧球类比赛，学习与识字，但乡村青工能抓的还是极少数。D、积极参加生产，青工一般说来劳动热忱是很高的，大都很积极的自动的参加生产工作，例如印刷厂有一位青工仅十六岁，自身很弱，工会和厂方不要他作夜工，他坚决要做夜工，并说“不因身体弱少做，人家能做我也能做”。E、今后工作：一、在青年多的县份在工会内成立青工科或青工委员会，专以领导青工工作和青救会取得密切联系。二、健全边区总工会青工部组织。三、注意青工生活和特殊要求，尤其是乡村中青工童工的生活。四、加紧青工教育及生产技术的训练，发展青工学徒，并巩固原有青工的组织，使青工小组全体加入青救会为会员，与边区其他青年取得组织上的密切联系，更进而推动全国青工与青年的统一与巩固。
三、工作中的困难与缺点：
(一)困难方面——A、边区地少人稀工人散漫不集中，又加上交通不便，组织不易。B、边区经济文化落后，没有比〔较〕大的城市，缺乏工厂大企业，产业工人特别稀少，雇工手工业者占有百分之九十以上，而且文化又比较落后，所以工人群众和干部中存在着许多落后意识和不良习惯，如农民意识封建观念行会主义和吸食鸦片烟等、短时不易纠正和克服。C、干部与群众文化落后，不能充分的利用文字上的宣传和教育，不能充分的接受文件上的指示，而下层实际工作也不能全部的迅速的反映上来。D、大部分干部本身有病及家庭生活的困难不能迅速的满意的予以解决与诊治，以引起干部的不满而影响工作。E、大多数干部不愿意不敢做统一战线区工会工作。F、工会经费不能自行独立解决以致在工作上受到相当限制。G、工会干部训练班不能单独开支经费的限制。
(二)缺点方面——ɑ、对于促进和推动全国职工运动的统一与普及以与全国各地工人团体取得密切联络与地区附近各友区工人团体建立经常的关系交换经验。下面虽然进行了一些工作，还是非常不够，附近各友区工作推动更形缺乏。
b、巩固和扩大组织还未做到满意的程度。①发展会员还是用抄名式的，如固林赤峰区区工会主任大都这样。②拉夫式的，如延安中区北区发展会员，把会员的家属全家男女老小都吸收到工会中来。③如会员吸收非工人入会，如定边店员木匠理发工人组织中吸收雇主老板参加，固林安太区有一个豪绅也混进工会组织中来，延安市包〔工〕头钻进工会。④一部分真正工人还在工会组织外，特别是女工，如定边缝皮女工八九十人没有组织起来。
c、下层组织不健全(一)乡工会大半不能自动工作，如庆环分区共有一百零一个乡工会，能自动工作的差不多只有半数，有些工会干部直接由乡政府包办，干部由乡政府直接指派出来做土地调查工作和统计户口工作，完全把本身工作抛弃如曲子土桥区有些乡华池有些地方。(二)有些小组有名无实，组长不知道组员，组员不认识组长会员数目弄不清，三四个月不开一次会，如延川永坪区一乡，定边二三区。(三)区分〔会〕不脱离生产的委员大都有名无实，有的连自己职务都不明白，有的不做工作，还有的简直不承认自己是委员，如延安北区分工会组织委员。
d、会议生活不够——各级工会各种委员会及小组会期虽然规定了，但大都不按期开会，以主任联席会议来代替常委会执委会，延安东一区半年没有开过委员会，东二区三乡三个月没有开过委员会，小组会当然也是一样。
e、提拔干部不够，而且不适当，如三边分区甘泉算是老地区，没有提拔一个新干部到县上工作，庆环分区把一个做区工会工作或是工作能力不够的干部一下就提到分区工作，三边分区把一个乡才提拔起来的干部一下就提拔到乡区做部长以致不能胜任，感觉没兴趣。
f、了解和分配干部不深刻有相当办法的调回边区工作，而把人地生疏的新干部调去工作，有时在分配干部时不是按工作能力工作环境，而是凭私人感情，而且对干部的了解很差，如曲子无水区四乡主任曹生荣是一个土匪，事情未发觉前没有人怀疑和注意过，同时干部还经常调动，如关中赤水组织部长只有四个月功夫就调了三个。
g、对干部生活注意不够，干部本身的要求和物质困难不能迅速答复和解决，有病的不能迅速送院诊治或者送去都不收或不能给以充分的药费，而干部的家庭困难也得不到适当的解决，致使有些灰心不愿工作或回家不来。
h、干部中不好的现象和所犯的错误没有及时指正教育和克服，甚至有些不可救药的干部，如张聚财，张风仙等也不即时严格执行纪律开展斗争，予以纠正和解决，如曲子马岭区二乡工会主任，一贯不积极，吸大烟并收用会费贰元，但区工会不迅速予以适当处理和调换。
i、民主发挥不够，(一)小组未能按期改选，如盐池有些组长是指派，未经过工人群众民选和同意，(二)乡工会选举马糊〔虎〕，如盐池三区五乡全乡有四十个会员只到会五人就改选了，延安东二区五乡乡工会改选到了代表四个却选举五个委员，定边八区六乡到了三人选举了五个委员，(三)经过民选的县区级主任及委员未经过当地工人和委员会同意经常调动。
j、工作不实际不深入，区乡工会及小组大半未建立经常工作或敷衍应付或由党或政府指派或包办教育工作或识字工作以及乡村俱乐部工作，大都是空洞不实际，如安定动员工作，不深入修飞机场的工人和群众统统逃跑了，固林安太区东湾乡西课乡两个工会主任不了解缴收救国公粮的意义，发生人多粮少的现象，有些的流动训练班就是开展谈话。
k、工作中存在着摊派方式，强迫命令方式，如庆环曲子六区进行募捐拥护代表大会群众认为工会讨索，如保安大区二乡缴收救国公粮分九等摊派，如靖边青平区毛袜手套以三毛、两毛五分摊派，定期缴收会费，个别地方由区工会乡工会主任亲自下乡讨索，并不经过组长也不鼓励工人群众自动缴纳或工会主任计划，以致工人发生不满，如延安北一区工人说区工会硬要缴给区工会主任买烟卷吃，盐池城区各业支部中工人说收会费为他们理发等。
l、工作报告不具体，工作千篇一律，工作报告只提到一般原则没有实际例子，工作完成了就说完成了，如何完成以及在完成过程中的所遇到困难与如何克服情形一点也提不到，而且有时也不能按时报告工作计划，没有时间性月月可用。
m、工作检查不够——如延安西区工会主任有八十天，有两乡没有去，陇东工会干事住曲子三个月仅去庆阳市检查工作一次，有些地方就是检查了，还是不深刻，仅仅表面上看看随便谈就是了。
n、没有经常计划帮助和检查下级工会工作推动整个工作的进行，如曲子合道区主任常在一乡工会帮助工作，其他乡工会布置后，一点不管，全区工会主任也是一样常在一乡，有些县工会也有这样现象，常在一个区帮助工作而不管其他区。
o、县区级各部不健全区级脱离生产干部，一八县级脱离生产干部除主任组织外，文化劳动抗战动员大部兼任，各部工作系统没有建立起来以致工作混淆不清，另外，还有兼任抗敌后援会互济会等工作更加弄不清。
p、对工人利益和劳动保护注意不够，(1)包工头混入工会在包工工作过程中剥削压迫工人，工会负责人不曾争先注意□查，直到事情发生后，才来解决，如延安市蔡士福包工特别工人问题的发生直到法庭才解决。(2)雇主老板压迫工人克扣工资。如曲子镇的店员工人有做了到二年多时间掌柜的还未给工资，据掌柜的要做到三年才能称力给薪，工会也不注意；如华池□期区雇主不让工人参加会议，如果你勉强去参加，说一天要扣一天工资，工会也不管；又如，抗大管理员打骂工人，工会没有马上去向抗大当局交涉，使得工人不愿到抗大做工。
q、工人劳动纪律差，劳动热忱不够，工人做工常不按时上工，有时要到早晨八九点才来上工，吃了晚饭就收了工，中午还要休息，一天做不到七点钟，如工人修马路，一个工人发生怠工，修飞机场则抬高工资，每天要工洋七毛(还要吃饭)，做工象应差事一样，劳动热忱很低，并有自由离厂不愿做工的现象，如工人合作社鞋工厂木工厂(少数工人发生)。
r、与党政军关系不密切：(一)军事机关不让工会在其所附属的工厂和汽车队工人中去组织工会，如延安八路军汽车队摩托修理厂参谋部不让组织工会，已组织好的也要取消。(二)党与政府常把工会干部派去做动员工作，一两月不回来，以致放弃本身工作，如安塞甘泉庆环等。(三)党与政府对工会下层组织如小组乡工会领导和帮助不够不是包办就是不管，对县区级工会的领导和帮助也不够的很，对工作没有经常检查和具体指示，在待遇方面亦不平等，歧视的现象，以致常发生工会干部不愿意做工会工作的现象。
s、与各群众团体关系还未做到互相帮助，互相发展的更亲密程度，下级工会与下级工会青救会、妇联会在抗敌后援会领导下联合办公而工会上的联系还是不够，还存在着本位主义和各不干涉的现象，如庆环分区工会不管青救会工作而青救会亦不管工会工作，有些县分工会干部不识字，不会写报告，青年的帮助还是很少，帮助妇女工作亦不够。
t、预算制度不严格建立起来，下级经费开支和收入切实审查以致与工会主任还有贪污的现象，前任延安县工会主任明显例证。
四、今后工作：
(一)坚决执行党的路线，并把党的路线和策略灵活的具体的应用到工会实际工作中去，现根据党的总路线决定下列各项工作。
1.发动各级工会中全体工作人员积极参加生产运动，在穿的问题上能够做到自己打衣服鞋袜手套等，不要依靠市场供给，吃的问题上要做到自己种蔬菜、喂猪，养鸡等，开展荒地种粮食，我们要把工作和生产密切联系起来，使工会全体工作人员一面努力工作，一面参加生产，做工人及农民的模范。
2.要进一步巩固和扩大工会组织，不让一个真正的工人留在工会组织外，不容许一个非工人分子存在组织内，加强边区与边区附近各友区与全国各地工人团结关系，经常交换文件与工作经验，以促进及谋求全国职工运动的统一与普及，已有工会基础的友区须力求巩固与扩大。
3.健全下层组织，活跃下层生活，改编不健全的小组，①重新审查登记会费，②纠正抄名造册拉夫的现象，③民主的选举组长，反对指派，④加强与充实区乡工会组织，健全不脱离生产的委员担任一部工作，⑤成立小组及区乡工会的单独的日常工作性，转变政府与党的包办的方式，这是组织工会今后的中心。
4.充实会议生活：①乡级工会委员会及小组会必须按规定时间进行，应纠正以主任联席会议来替代常委执委员会的现象，②每次会议要有内容，能抓住中心，因此，会议前要有充分准备，③会议决定应认真执行。
5.充分发挥民主：①纠正不必要的委派，②经过民选的干部调动须经过当地工会的同意，③各级工会的改选必须要有多数以上的代表或工人出席才有效，④各级工会必须按规定时期进行改选，⑤各种动员工作亦必须经过工人群众会议讨论或个别谈话来进行，消除摊派强迫命令方式的现象。
6.切实注意提拔和培养干部，尤其是城市和产业工人干部：①在各县分区边区总工会经常的举办短期训练班及乡的流动训练班，②按期选派干部，入中央党校、边区党校、抗大职工大队等受训练，克服干部不愿学习的落后思想意识。③在工作过程中，大量吸收积极活动分子，在各级工会的周围以备选拔，不要一下子提得高高的，使其不能胜任，感觉工作苦闷灰心。
7.加强抗战动员工作——①更进一步的发动工人群众参加自卫军少先队，保证除老弱残废外，边区工人全体参加自〔卫军〕少〔先〕队，而且每人有一件武器。②给以充分军事政治教育，使其能了解在抗战中自己的任务和作战的军事技术。
8.广泛的发展生产合作事业与推动工人积极参加生产：①在各县发展工人生产合作社或手工业生产工场，组织散漫的工人参加集体生产事业，同时巩固与扩大已有的工人合作社及其附属各工厂各部门并加强其领导。②加强开展准备工作，添置农具蓄藏种子准备春耕工作。③提高工人的劳动热忱和工作积极性，并严格执行劳动纪律，反对消极怠工。④帮助工人改良技术提高生产。⑤培养生产合作事业的干部。
9.切实保障工人利益：①坚决拥护边区政府，保障人民利益和权利的布告和决定，并向工人群众进行深入广泛的宣传，并发动工人起来反对豪绅地主，收回土地，追还旧债，保护工人已得利益权利。②普遍的订立合同，切实保障合同中所规定的工人应享的权利。③反对雇主老板包工头的无理压迫和剥削，争取政府所规定的特殊保护和自由。④要求政府制定劳动保护条例，正确规定保护工人的条文。
10.抗战文化教育工作：①普遍地举办短期干部训练班及流动训练班，并改变现有流动训练班的方式和充实其内容。②根据各训练班的经验添编和改编各种训练材料。③活跃和充实原有工人俱乐部，使其成为工人的学校，将使文化政治娱乐三方面工作并进。④成立新工人俱乐部，在工人集中的地方，单独组织工人俱乐部，而在工人稀少的地方则与其他群众合组群众俱乐部。⑤整理和加强原有的政治讨论会，使其能充实活跃起来。按时进行工作，以加强干部政治。⑥加强工人干部的识字运动，限期消灭干部中的文盲，借此来推动工人群众中的识字运动进展。⑦努力增进工人子弟及青工入校的数目并发展学徒入学。⑧增设工人夜校或成年工人半日班，吸收工人上学。
11.严格健全预算决算制度，统一文化教育费及会费的收入，防止贪污浪费。
12.更亲密与党政军关系：①在军事机关所附属的工厂企业中建立和恢复工会组织，如汽车队、摩托修理厂。②接受党与政府的领导，同时要求党与政府予以充分的帮助，希望党与政府不要不得工会同意，随意调派干部(工会)或对工会干部有歧视或不同待遇的现象，以免妨碍工会本身工作和惹起工会干部的不满和对群众工作轻视。
13.更进一步发挥工会与其他群众团体(如青救妇联)互相帮助互相发展的精神，在抗敌后援会领导下分工合作，完成抗战建国的大业，彻底消灭本位主义各自为政的现象。
陕甘宁边区总工会
(陕西省档案馆档案资料)
陕甘宁边区工人运动史料选编上册/陕西省总工会工运史研究室编.—北京:工人出版社,1988