塔吉克斯坦是中亚地区的小国，经济基础薄弱，结构单一。独立以后的民主化进程中，塔吉克斯坦爆发内战，民族和解后又频发武装叛乱，和平相对脆弱。为医治战争创伤、克服经济危机，塔吉克斯坦选择渐进式改革道路。2001年以后，塔吉克斯坦结束长期的经济衰退，进入恢复性增长过程，并于2013年加入世贸组织。快速成长的塔吉克斯坦，对参与丝绸之路经济带的合作具有一定需求，但也存在不少制约因素。
　　一、塔吉克斯坦经济发展基础与政治社会环境
　　塔吉克斯坦地处中亚东南部，面积14.3万平方公里，西部和北部分别与乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦接壤，东邻新疆，南接阿富汗。境内山地和高原占到90%以上，海拔较高。塔吉克斯坦虽然拥有较为丰富的自然资源，但基础设施落后，国内政治局势动荡，严重影响到社会经济发展。
　　1．塔吉克斯坦经济发展基础
　　(1)丰富的自然资源
　　塔吉克斯坦水资源丰富，人均拥有量位居世界前列，占整个中亚的一半左右，但开发量不足实际的10%。同时，塔吉克斯坦矿产资源种类全、储量大。经过1979—1990年大规模的勘探，发掘出400多个矿带，已探明有铀、铅、锌、铋、钨、锑、锶和金、银、锡、铜等贵重金属，油气和石盐、硼、煤、石灰石等50多种矿物质，其中铀矿储量占独联体首位；金矿有30余处，总储量达600多吨；银矿多与铅、锌伴生，储量近10万吨，有世界上第二大银矿区；锑矿在独联体占领先地位，在亚洲占第三位，仅次于中国和泰国。此外，塔吉克斯坦煤炭资源较为丰富，目前探明储量为46亿吨。
　　(2)基础设施建设
　　塔吉克斯坦处于苏联的边远地区，基础设施较为落后，独立后受内战影响政府投资不足，落后的基础设施严重制约经济发展。1997年开启和平进程后，塔吉克斯坦政府在国际社会帮助下，积极推进基础设施建设，并将交通作为国民经济优先发展领域，实施公路战略规划，完成了4条公路主干线的修复。2012年，塔吉克斯坦公路货运量为5987万吨，同比增长11.2%；客运量为5.2亿人次，比2011年增加7%。塔吉克斯坦还开通多条国际航线，2012年航空货运量为248吨，较2011年增长4.4%；客运量为97.5万人次，较2011年增长15.6%。
　　(3)人口状况
　　2012年，塔吉克斯坦总人口800万人，约80%为塔吉克族，8.5%为乌兹别克族，俄罗斯族约占1%，居民多信奉逊尼派伊斯兰教。塔吉克斯坦是个农业国，全国73%以上的人口和64.8%的劳动力资源集中在农村，以及将近40%的人口在17岁以下，使工业化、城市化，以及提高教育、卫生和社会保障等公共服务部门质量等成为国家发展战略的重要组成部分。
　　2．政治社会环境
　　1991年9月9日，塔吉克斯坦宣布独立；1994年11月6日，塔吉克斯坦通过独立后的第一部宪法，明确塔吉克斯坦的国体性质是主权的、民主的、法制的、非宗教的单一制国家，实施立法、行政和司法三权分立原则。然而，民主的发展并没有带来安定团结的社会政治局面，塔吉克斯坦频繁陷入武装叛乱和局势动荡。
　　(1)总统集权制不断加强
　　塔吉克斯坦独立后实行总统制，议会由上下两院构成，1999年解除对反对派政党活动的禁令，发展多党制。内战时期，塔吉克斯坦的总统制一度中断；1997年，拉赫莫诺夫与联合反对派首领签订《关于在塔实现和平和民族和解总协定》，总统制也随之恢复。国内局势稳定后，塔吉克斯坦不断加强总统权力，1999年的修宪全民公决中，修改条款包括保持世俗国体、允许建立宗教性质政党、实行议会两院制、总统任期七年等；2003年修宪中，塔吉克斯坦再次延长总统任期，总统被赋予更大特权。不可否认，总统集权在恢复和巩固国家政治、社会、经济中起到重要作用；但是过于集权的总统政体也为个人崇拜和腐败等提供温床，对政体的长久稳定构成一定威胁。
　　(2)内战和武装叛乱频起
　　独立以后，塔吉克斯坦因各种政治、宗教、地方利益集团斗争激烈，导致政局持续动荡。1992年，在纳比耶夫再次成为总统后，苏联后期政治多元化浪潮中成立的伊斯兰复兴党等反对派举行大规模集会，要求解散议会、政府辞职，后转为武装夺权；1992年底，在俄罗斯、乌兹别克斯坦等国帮助下，塔吉克斯坦基本恢复秩序，但失去合法地位的部分伊斯兰反对派在阿富汗成立伊斯兰复兴运动，组建流亡政府，与政府军时常发生武装冲突，塔吉克斯坦陷入长达六年的内战。1997年，在国际力量干预下，塔吉克斯坦政府和反对派达成和解，然而政府军内部、反对派武装内部仍不时发生冲突，特别是伊斯兰极端分子采取一系列恐怖行动，破坏政局稳定和民族和解进程。1998年，塔吉克斯坦发生武装叛乱；2000年，阿富汗的塔利班又发动新攻势，直接进攻靠近塔吉克斯坦边境的北方联盟控制区；2012年7月，政府军与反政府武装在塔吉克斯坦与阿富汗边境城市霍罗格发生激烈冲突。由于塔吉克斯坦位于从阿富汗通向中亚的毒品私运通道上，加上两国边境线漫长，塔吉克斯坦军方难以有效控制反政府武装或伊斯兰极端分子活动，这严重影响到塔吉克斯坦的国家和平和社会安全。
　　(3)地区发展不平衡与社会分化严重
　　就塔吉克斯坦国内而言，威胁政治稳定的最大问题是地区发展不平衡以及社会的严重分化导致的对立情绪。据世界银行数据，塔吉克斯坦46.7%的人口生活在贫困线以下，即每日生活费用低于2美元；塔吉克斯坦全国平均月工资水平为110美元，最低仅为17美元；2012年人均GDP为948美元，塔吉克斯坦目前是世界上最穷的国家之一。其中，戈尔诺—巴达赫尚自治州是塔吉克斯坦最贫困地区，聚集不少反政府武装，常常是引发国内战争的策源地。国内局势不稳、经济发展乏力使大量劳动力外流，主要的流入国是俄罗斯，这也给塔吉克斯坦带来不少侨汇收入。根据世界银行的统计数据，在2008年金融危机时，从俄罗斯汇入塔吉克斯坦的侨汇为25亿美元，占塔吉克斯坦国内生产总值的60%；2012年俄罗斯境内有113万塔吉克斯坦的劳动移民，移民的汇款额达到约30亿美元，几乎占塔吉克斯坦GDP的一半。
　　(4)毒品危机潜伏
　　塔吉克斯坦是阿富汗的北方邻国，两国在民族、宗教、经济、文化等方面有诸多联系，特别是塔吉克斯坦人占数约阿富汗人口总数的1/4，其中超过300万居住在与塔吉克斯坦毗邻的东北地区，这成为两国关系中的一个特殊因素，也成为阿富汗毒品经塔吉克斯坦转运的重要基础。1990年以前塔吉克斯坦吸毒者甚少，但由于内战导致政局动荡，毒品危害蔓延，1997年来吸毒者数量不断上升，艾滋病发病率随之上升。尽管近年来塔吉克斯坦不断开展禁毒活动，加强监管力度，但毒品危害仍是国家政治安全的一大威胁。
　　二、塔吉克斯坦经济改革的历程
　　塔吉克斯坦独立以后为内战所困扰，经济改革直到20世纪90年代后半期才逐步推进；随着国内局势趋于稳定，塔吉克斯坦加快向市场经济转型，21世纪以来实现较长时期的恢复性增长。从塔吉克斯坦的经济改革历程来看，可以划分为三个阶段：
　　(1)内战与改革方案的探索
　　20世纪90年代初，由于割裂了与苏联其他共和国长期形成的经济联系，塔吉克斯坦的经济不断下滑，政局不稳和持续内战更加雪上加霜，混乱的局势给宗教极端势力向中亚地区渗透、毒品泛滥以及武器走私提供温床，塔吉克斯坦国民经济陷入全面危机之中。由于战乱不断，塔吉克斯坦政府对于本国的经济改革和发展模式的选择一直处于探索阶段，最终选择的是建立灵活有效的国家经济管理体制，也就是采纳介于自由竞争模式和政府主导模式之间的“社会市场经济体制”，①主要内容包括放弃指令性计划经济体制，建立市场经济；对国有资产进行非国有化和私有化改制，建立以非国有制为主体的、多种经济成分并存的所有制结构；实行价格和贸易自由化等。
　　(2)改革的初步推进
　　内战使塔吉克斯坦国民经济和人民生活蒙受重大损失，面对持续经济下滑，1995年，塔吉克斯坦开始实施《深化改革和加快向市场关系过渡的紧急措施》和《1995—2000年经济改革纲要》，确立以市场经济为导向的国家经济政策，并推行私有化改制。然而，由于战局影响，改革断断续续，难以有效推行。1997年，民族和解结束了长达6年的内战，塔吉克斯坦政府随即颁发《关于国家财产私有化法》，大幅度扩大私有化规模，并强调加快完成的速度，但从总体来看，塔吉克斯坦经济过渡方式仍以渐进式为主。
　　1997年，塔吉克斯坦经济取得自独立以来的第一次回升，走出低谷，GDP较1996年增长1.7%。然而，随着亚洲金融危机、俄罗斯金融危机，以及局部武装叛乱的影响，20世纪末，塔吉克斯坦国民经济再次陷入衰退。
　　(3)深化改革与恢复增长时期
　　2000年以后，随着国际市场环境的好转，塔吉克斯坦政府深化推进经济改革和扩大开放，使得新经济领域不断发展，宏观经济的各项政策目标得以稳定，为新的经济增长注入了活力。这一阶段，塔吉克斯坦主要依靠国内的经济积累和与其他国家的联系实现国民经济现代化建设。
　　2003年，塔吉克斯坦政府制定国家工业发展政策，有效利用国家资源优势，加大生产技术革新力度，逐步提高产品加工水平和产品竞争力。2005年新一届议会选举之后，经济继续保持平稳的态势，连续多年的通货紧缩局面得到改善，人均收入开始有所增加，各项经济指标均有回升。
　　在发展工业经济的同时，塔吉克斯坦政府致力于推进教育、健康、社会保障等公共服务领域的改革，加大公共服务部门的投入。2002年，塔吉克斯坦颁布并落实“贫困人口减少战略”，贫困人口由2000年的80%下降至30%左右。
　　在扩大对外联系方面，塔吉克斯坦积极与多国建立合作关系，参加区域经济合作，并于2013年3月加入WTO。塔吉克斯坦政府主张与世界各国建立良好合作关系，提倡自由贸易，在经济发展的同时，加强基础设施建设的复兴和改良，提供外资吸引力，这一系列措施都使得塔吉克斯坦的市场经济改革进程不断加快，以及国民经济在2000—2008年实现较长期持续增长。
　　2008年受全球金融危机影响，塔吉克斯坦出现经济下滑，但2009—2012年，塔吉克斯坦又很快恢复经济的增长趋势，并着力于推动更全面深入的社会经济转型。
　　三、塔吉克斯坦经济总量与结构的变迁
　　整个20世纪90年代，塔吉克斯坦基本处于持续衰退过程；21世纪以来，塔吉克斯坦经济总量不断增长，但工业化进展相对有限。
　　1．经济总量变化
　　1992年，塔吉克斯坦的GDP为19.8亿美元；经过连年经济下滑，到1997年内战结束、民族和解时，GDP规模仅为9.1亿美元，不及转型初期经济总量的一半；2000年，GDP再次跌落到历史最低点，仅为8.6亿美元。此后，随着深化改革政策的持续推进，塔吉克斯坦进入恢复性增长时期，到2004年基本达到独立前经济水平，2012年GDP为75.9亿美元，超过中亚另一欠发达国家吉尔吉斯斯坦(如图4-28所示)。
　　从人均GDP增长率来看，1992—2012年，塔吉克斯坦的增长率为6.2%，高于中亚的乌兹别克斯坦5.7%和吉尔吉斯斯坦5.3%的增长水平，但是从绝对值来看，塔吉克斯坦2012年的人均GDP仅为948美元，低于吉尔吉斯斯坦1130美元和乌兹别克斯坦1796美元的水平，属于中亚最为贫穷的国家。
　　2．塔吉克斯坦经济结构变迁
　　在经济结构方面，塔吉克斯坦虽然不断推进改革和工业化进程，但仍然是农业占很大比重的国家，截至2012年，塔吉克斯坦农业比重基本维持在20%以上。
　　苏联时期的工业化累积，使塔吉克斯坦在独立之初保留较高比重的第二产业，1993年工业产出比重在53.6%。由于内外部经济联系中断、内战影响，以及塔吉克斯坦工业竞争力薄弱，面对国际商品的竞争，塔吉克斯坦传统工业受到严重冲击并大幅萎缩。到2011年，塔吉克斯坦第二产业占比已滑落到27.6%的水平，一定呈现逆工业化过程。
　　在工业衰落过程中，服务业成为得到相对发展的部门，1995—2012年，服务业占GDP比重持续攀升，2012年达到50.7%的历史最高水平(如图4-29所示)。
　　从就业结构上看，作为传统农业国，塔吉克斯坦大部分劳动人口从事第一产业，就业比重维持在50%的水平。第二产业的就业比重自2000年以来持续下降。随着政府实施市场经济改革，在教育和其他公共事业的投资增多，就业人口的综合素质提高，自2000年以来，从事第三产业的就业人口不断增多，2010年已经超过总就业的40%(如图4-30所示)。
　　就农业部门来说，2002年以来，塔吉克斯坦政府主张土地私有化，将国有土地分配给人民，促进农业私有部门的发展。家庭和私有农场产出成为农业产值主要来源，2012年，家庭经营私有化农场产出占塔吉克斯坦农业部门总产出的93.6%；此外，农业总产值中，种植业产值比重基本维持在70%的水平(如图4-31所示)。
　　从工业产出的构成来看，主要来源于能源提取、制造业以及电、气、水资源生产和分配；制造业的产值占据工业总产值的一半以上。2012年，工业总产出中能源提取为12.3亿索莫尼，同比增长21.2%，制造业产值为65.4亿索莫尼，同比增长10.2%；电、气、水资源生产和分配产值为17.4亿索莫尼，同比增长6.4%。
　　就服务业来看，得益于塔吉克斯坦发展新经济领域的改革政策，付费服务业总量自1997年后持续上升，2012年总值达到86.6亿索莫尼。服务产值主要来源是个人消费、医疗和交通，而通信、教育和旅游等部门占比重相对较小；其中个人消费性服务比重持续上升，2012年占付费服务业的38.2%(如表4-15所示)。
　　四、塔吉克斯坦贸易格局的变动
　　在不断扩大对外开放过程中，塔吉克斯坦参与国际分工的程度加深，但总体来看，贸易逆差不断扩大，外围化趋势凸显。
　　1．贸易规模不断增大，逆差加剧
　　独立初期，在与苏联加盟共和国经济联系断裂、国内生产陷入停滞形势下，塔吉克斯坦扩大对外开放程度，通过加大进出口缓解国内市场的商品短缺。1992年，塔吉克斯坦进出口贸易总额仅为2.4亿美元，1995年快速攀升至15.6亿美元。随后，因国内经济衰退，出口和进口均趋于乏力，1998年贸易总额为13亿美元(如图4-32所示)。
　　21世纪以来，塔吉克斯坦经济形势趋于好转，呈现较长时期的持续增长，国内建设需要加大对国外商品的需求，塔吉克斯坦进口规模快速攀升，由1999年的6.6亿美元，增加至2012年的37.8亿美元；然而，外部竞争使民族工业遭受较大冲击，出口增长渐趋乏力，与进口不断攀升相反的是，塔吉克斯坦的出口规模增长缓慢，在2008年金融危机后，出现较大幅度下降，2008年出口总额为14.1亿美元，2009年降至10.1亿美元，2012年恢复到13.6亿美元。进出口贸易的不同走向使塔吉克斯坦贸易逆差不断扩大，2012年为24.1亿美元。
　　从塔吉克斯坦商品贸易占世界贸易的比重来看，塔吉克斯坦进出口呈现截然相反的发展走势，其中，出口比重自1995年后不断下滑，进口比重则在2000年后快速攀升，这一定程度也表明塔吉克斯坦国内产品的竞争力不足，民族工业受到了国际市场的较大冲击。
　　2．贸易往来主要集中在独联体国家
　　自经济改革开始，塔吉克斯坦不断加强与世界各国之间的贸易联系，但与独联体国家之间的贸易份额仍旧占据塔吉克斯坦进出口的很大比重，尤其是从独联体进口占到总进口的50%以上。2012年，与独联体国家间的贸易额为23.1亿美元，占塔吉克斯坦总贸易量的45%(如表4-16所示)。
　　从出口国别来看，土耳其成为塔吉克斯坦最大出口国；其他的主要十大出口伙伴国按照贸易量排名分别为中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、瑞士、伊朗、立陶宛、意大利、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦(如图4-33所示)。
　　从进口国别来看，俄罗斯成为塔吉克斯坦的最大进口国，其他的主要进口伙伴国按照贸易总量排名分别为哈萨克斯坦、中国、美国、土库曼斯坦、伊朗、乌克兰、吉尔吉斯斯坦、白俄罗斯、阿塞拜疆(如图4-34所示)。
　　3．商品贸易主要以初级产品和半成品为主
　　从商品出口结构来看，塔吉克斯坦主要出口初级产品和半成品，其构成出口的份额一直保持在70%以上，且持续增长。塔吉克斯坦主要出口的初级产品主要是水果蔬菜、酒精及不含酒精饮料、棉纺织品等，主要商品进口为半成品和消费品；其半成产品中主要以黏土、石油产品、小麦为主。
　　从塔吉克斯坦与俄罗斯的商品贸易结构来看，塔吉克斯坦出口至俄罗斯的商品主要是初级产品和半成品，其出口商品结构有所优化，到2012年，消费品的份额已远超过半成品的份额，成为继初级产品之后的第二大出口商品。从进口结构来看，塔吉克斯坦从俄罗斯进口的主要是半成品、零部件、资本品和消费品；半成品份额常年占据60%以上；且半成品和资本品的份额逐年上升，而资本品和零部件的进口略有下降(如表4-17所示)。
　　从塔吉克斯坦与哈萨克斯坦的商品贸易结构来看，塔吉克斯坦出口至哈萨克斯坦的商品主要以初级产品和消费品为主。2000年以前，初级产品和半成品在出口中的份额占据90%左右，而随着贸易结构不断优化，消费品出口到2012年增长至59.28%。从进口结构来看，2000年，塔吉克斯坦从哈萨克斯坦进口的主要商品为初级产品和半成品，到2012年，半成品的份额显著提高，而初级产品的份额则从2000年的63.81%下降至30.79%；其他商品的进口份额则均略有上升(如表4-18所示)。
　　从塔吉克斯坦与中国的商品贸易来看，塔吉克斯坦出口至中国的商品主要为初级产品和半成品，2000年以来初级产品的份额不断增大，到2012年初级产品份额占92.74%。2000年以来塔吉克斯坦发展新经济领域，改善出口结构，在零部件以及消费品的出口上迈出新步伐。塔吉克斯坦从中国进口的产品则主要是本国所缺的半成品、零部件、资本品和消费品，今年来，半成品占进口份额越来越小，资本品和消费品的份额在不断增大。到2012年，消费品的进口占据了进口的一半，达50.07%，而半成品的份额由2000年的57.93%下降至30.33%(如表4-19所示)。
　　4．近年来服务贸易不断增长
　　21世纪以来，塔吉克斯坦的服务贸易发展较快，特别是服务贸易进口增长迅猛，2009年以后，塔吉克斯坦服务贸易进出口均不断攀升，2013年，服务贸易出口额为9.48亿美元，服务贸易进口额为13.46亿美元，都为历史最高水平(如图4-35所示)。
　　然而，由于经济发展水平低下，塔吉克斯坦的服务贸易额占世界比重到2009年一直低于0.01%，近年来有所攀升，2013年出口和进口分别占世界服务贸易出口总额和进口总额的0.02%与0.03%。与商品贸易类似，逆差成为塔吉克斯坦服务贸易发展的主要特点，且两者差距也有扩大趋势。
　　五、塔吉克斯坦参与丝绸之路经济带合作的形势
　　塔吉克斯坦是中亚最为贫困的国家之一，受“三股势力”影响而国内局势动荡，通过国际合作实现社会经济发展与维护国家安全，成为塔吉克斯坦的现实选择。作为上海合作组织的创始成员国之一，塔吉克斯坦有可能成为共建丝绸之路经济带的重要合作方。
　　1．塔吉克斯坦参与丝绸之路经济带合作的潜力
　　首先，塔吉克斯坦具有较为丰富的自然资源，水资源充沛，具有一定农业基础，有条件参与丝绸之路经济带的国际分工和合作。
　　其次，塔吉克斯坦经济基础薄弱，农业比重高，工业化任务艰巨，由此产生对外部资金、技术和市场的巨大需求，成为塔吉克斯坦参与丝绸之路经济带合作的积极因素。
　　再次，频受武装叛乱侵扰的塔吉克斯坦面对更多来自非传统安全领域的挑战，由此对亚洲合作互信、维护地区安全具有内在需求，塔吉克斯坦在上海合作组织框架上的合作基础有利于进一步参与丝绸之路经济带的建设。
　　最后，自塔吉克斯坦独立和中塔建交以来，与中国发展睦邻友好合作关系一直是塔吉克斯坦外交战略的优先选择，中塔不仅在政治互信、边界勘定、安全合作等领域取得较大进展，而且在农业、科技、能源、人文等领域的合作也有所深化，以及在地区形势和共同关心的国际问题上形成广泛共识，良好的合作基础和国家关系为共建由中方提出的丝绸之路经济带创造有利条件。
　　2．塔吉克斯坦参与丝绸之路经济带合作的障碍
　　和其他中亚国家类似，以往主要与独联体国家展开联系的塔吉克斯坦同样面对改变经贸和外交联系的建设难度与风险，除此之外，塔吉克斯坦遇到的突出问题包括：
　　一方面，塔吉克斯坦经济发展水平低下，建设能力不足成为制约其参与丝绸之路经济带合作的重要影响因素。塔吉克斯坦属于山地国家，地形复杂、交通不便，农业人口众多且较为分散，这使塔吉克斯坦工业发展的能力较为薄弱。随着开放程度的提高，相关产业进一步受到冲击，塔吉克斯坦工业化进展缓慢甚至倒退，这都降低了塔吉克斯坦参与丝绸之路经济带建设的能力。
　　另一方面，塔吉克斯坦是中亚联结西亚的枢纽国家，与阿富汗复杂的宗教、政治、民族、社群、文化等联系，使塔吉克斯坦成为西亚“三股势力”以及毒品等向中亚渗透的一大渠道，这使通过塔吉克斯坦连通中亚和西亚存在较大安全风险。
　　从目前形势来看，充分挖掘塔吉克斯坦既有资源优势、加大资金与技术投入、培育塔吉克斯坦产业发展和竞争能力、共同应对非传统安全挑战，实现互助互惠，成为联合塔吉克斯坦参与丝绸之路经济带合作的现实选择。
　　①高爱玲．塔吉克斯坦的社会转型[J]．理论观察，2009(5)：59-60.