丝路概说
- 交通路线
- 长安与丝绸之路
- 从长安到罗马——汉唐丝路全程探行纪实上
- 从长安到罗马——汉唐丝路全程探行纪实下
- 海上丝路史话
- 丝绸之路史研究
- 早期丝绸之路探微
- 早期丝绸之路文献研究
- 中西丝路文化史
- 沧桑大美丝绸之路
- 传播友谊的丝绸之路
- 路途漫漫丝貂情——明清东北亚丝绸之路研究
- 世界的中国——丝绸之路
- 丝绸之路
- 丝绸之路寻找失落的世界遗产
- 丝绸之路2000年
- 丝绸之路——从西安至帕米尔
- 丝绸之路经济带发展报告2014
- 丝绸之路考古十五讲
- 丝绸之路——神秘古国
- 丝绸之路——沿线城镇的兴衰
- 丝绸之路在中国
- 丝路景观
- 丝路起点长安
- 丝路文化新聚焦
- 丝路之光——创新思维与科技创新实践
- 中国丝绸之路交通史
- 中华文明史话-敦煌史话
- 中国·北海合浦海上丝绸之路始发港理论研讨会论文集
- 丝绸之路
- 丝绸之路新史
- 西域考古文存
- 丝绸之路的起源
8.6 丝绸之路经济带的物流合作
作者:马莉莉,任保平






丝绸之路经济带物流发展已经取得一定成果,主要可以从合作机制、物流通道和物流节点三个方面来考察丝绸之路经济带的物流基础设施发展。从物流合作机制来看,目前中国与丝绸之路经济带沿线国家在上海合作组织框架下已经建立较为完整和全面的物流合作机制;从物流通道的发展来看,中国已经与丝绸之路经济带沿线国家连通了公路、铁路、航空和管道等多方面的交通运输线路;从物流节点发展来看,中国西部地区面向丝绸之路经济带的物流节点建设已经初见成果,建立起综合保税区、综合物流园区(物流交易中心)和边境合作中心等综合性的物流节点。上述这些成果,为丝绸之路经济带的物流发展奠定了坚实基础,也为中国向西开放提供了重要平台。
一、丝绸之路经济带物流发展的合作机制已经初步建立
物流发展以交通运输发展为基础。上海合作组织作为目前为止中国与中亚国家重要的区域多边合作组织,已将交通合作作为成员国间区域合作的优先领域,并在成员国间建立起交通部长会议机制。2004年8月,中国政府与上海合作组织成员签署《上海合作组织国家道路运输便利化多边协定》草案,以法律形式将“六国便利化运输”定格下来。
上海合作组织主要成员国作为丝绸之路经济带的沿线国家,已经与中国就国际道路的运输经营、运输安全、安保和环保、运输工具的临时进入、国家间和过境运输手续的便利化,以及最终条款和证明条款进行磋商协定,就双方设立办事处、线路、权利、运输协定、安全、环境保护、行车许可证的数量、车辆尺寸、吨位、双方之间的过境运输便利程度进行协商,以及就双方道路线路的连接和走向作出正式承诺①。
与此同时,自中国与中亚国家建交以来,双方已经签署一系列交通运输方面的协定,涉及铁路、公路、航空和管道运输等方面。通过大量交通运输协定的签署,中国与中亚国家间已经建立起陆路和航空多领域较为完善的交通运输合作机制,这为丝绸之路经济带的物流发展奠定了坚实基础。
二、丝绸之路经济带物流通道建设
到目前为止,丝绸之路经济带内已经形成公路、铁路、航空和管道多种运输方式的物流通道,中国与沿线主要中亚国家间已经建立比了较完善的物流运输体系。这些通道的建立,不仅改善了中国通向欧亚国家的交通运输状况,同时也进一步促进了丝绸之路经济带沿线的物流发展。
1.公路物流通道
从公路物流通道发展来看,中国与中亚国家间已经基本建立以国内二级以上高等级公路为主体,长达8000公里的横贯中国全境,向西连接哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦等国的公路物流通道。②霍尔果斯口岸是中国西部地区最大的陆路公路口岸,2012年霍尔果斯进出口贸易额较2011年同期累计增长55.5%,进出口贸易额达110.01亿美元,其中进口85.96亿美元,出口24.05亿美元,这是霍尔果斯首次突破百亿美元大关。与贸易额相对应,2012年霍尔果斯进出口货物量达1763.25万吨,同比增长61.6%③(如表8-35所示)。
2.铁路物流通道发展情况
从铁路物流通道发展来看,丝绸之路经济带铁路物流通道以新亚欧大陆桥为主体,其东起中国江苏连云港市,西到鹿特丹港,是世界上最长的一条大陆桥。这是中国在陆路上与丝绸之路经济带沿线国家建立联系的重要交通工具,它的建立使中国的货物到欧洲各国的路程比海运减少将近一半。2012年12月,中国与哈萨克斯坦第二条铁路通道——霍尔果斯口岸铁路线开通,该路线是中国除阿拉山口铁路线以外的又一个向西开放的国际铁路通道(如图8-8所示)。
中国目前对中亚国家的主要铁路物流通道口岸有阿拉山口和霍尔果斯:
(1)阿拉山口口岸:阿拉山口铁路口岸位于中国新疆维吾尔自治区博乐市东北73公里,毗邻哈萨克斯坦共和国阿拉木图州,对应口岸为哈萨克斯坦德鲁日巴口岸,为双边常年开放口岸。阿拉山口口岸是中国西部最大的集铁路、公路和管道运输为一体的国家一类口岸。1992年8月,经中哈两国政府同意,阿拉山口口岸开始向第三国开放,具有国际联运地位。阿拉山口铁路口岸于1991年7月开始临时过货,公路口岸于1992年临时开通。从2007年到2012年,阿拉山口口岸出口货运量分别为525. 65万吨、641.69万吨、84.83万吨、517.57万吨、580.44万吨、630.37万吨,连续六年居全国陆路口岸首位。2010年,阿拉山口口岸进出口货运量、对外贸易额和海关税收三项经济指标均创历史新高。铁路口岸出口货运量居全国同类口岸出口货运量首位,实现对外贸易额、上缴海关关税双双超百亿元大关,居全国陆路口岸第一位。④
(2)霍尔果斯口岸:霍尔果斯铁路口岸位于中国新疆维吾尔自治区霍城县,距哈萨克斯坦阿拉木图市390公里,对应口岸为哈萨克斯坦霍尔果斯口岸,为双边常年开放口岸。2011年12月5日,中哈铁路实现对接,2012年12月22日中哈霍尔果斯铁路口岸开通,霍尔果斯口岸成为继阿拉山口口岸之后,中国西部地区又一个集铁路、公路和管道运输为一体的国家级口岸。该口岸通过哈萨克斯坦“霍尔果斯(中国)—阿勒腾科里(哈萨克斯坦)”铁路与中国境内的精伊霍铁路和兰新铁路相连,实现中国与哈萨克斯坦铁路网的连通。截至2013年12月22日,霍尔果斯铁路口岸站自2012年12月22日开通一年来,共通行列车57587节,过货总量161.3万吨,是中哈第一条铁路阿拉山口口岸站开通当年过货量的10倍以上。⑤
3.航空物流通道发展情况
新疆作为中国毗邻丝绸之路经济带主要沿线国家的省份,在发展航空物流通道中取得较大进展,目前有乌鲁木齐和喀什两大对外民航口岸,国际航线36条,通航国家22个,这些国家中包括中亚五国和俄罗斯等丝绸之路经济带沿线国家。2012年国际旅客吞吐量约为70万人次。⑥乌鲁木齐地窝堡国际机场作为中国面向中亚、西亚和连接欧亚的国家门户枢纽机场,一直致力于打造中亚区域性航空枢纽。2013年,乌鲁木齐地窝堡国际机场完成旅客吞吐量1536万人次,占全国民航旅客吞吐量的2%,比上年增长15.1%,增幅在全国千万级机场中居第6位。货邮吞吐量完成15.3万吨,占全国货邮吞吐量的1.2%,比上年增长16.7%,增幅在全国机场中居第3位,仅低于郑州、三亚机场;货邮吞吐量在全国机场排名中居第16位,比上年提高2位,超过大连、沈阳机场。保障起降架次13.6万架次,占全国起降架次的1.9%,比上年增长14.5%,增幅在全国千万机场中居第6位;起降架次在全国机场排名中居第16位,比上年提高1位,超过南京机场⑦(如表8-36所示)。
4.管道运输物流通道发展情况
管道运输作为一种特殊的物流通道,在丝绸之路经济带物流发展中具有重要地位。目前中国与丝绸之路经济带沿线国家已经连通中哈原油管道和中国—中亚天然气管道。这些能源运输管道的连通,不仅为中国进一步加强同丝绸之路经济带沿线国家的经济合作奠定基础,也为沿线物流发展提供良好的通道环境。
(1)中哈石油管道:中哈原油管道自2006年开通以来,已累计向中国输送原油5000多万吨(如图8-9所示)。
(2)中国—中亚天然气管道:中国目前与中亚已经连通中国—中亚天然气管道,自2009年底中国—中亚天然管道投产以来,截至2013年,该管道已经累计向中国输送天然气600多亿立方米。
三、丝绸之路经济带物流节点发展
除线路运输功能以外,物流功能要素中包装、装卸、保管、分货、配货、流通加工等其他所有功能都集中在节点上进行,作为连接物流线路的结节,物流节点是物流功能集成中心、信息交换中心和组织协调中心。物流节点的含义比较宽泛,包括铁路、公路、民航货运场站,各种仓储设施,物流园区(中心)和配送中心等。⑧目前丝绸之路经济带的物流节点发展可以大致概括为区域性的综合保税区、物流园区(物资交易中心)和边境口岸合作中心三类。
1.综合保税区
综合保税区作为规模最大、综合性最强、集聚功能最全的物流企业与物流设施的集结地,在整个物流系统中发挥着集散中心、物流控制中心、信息中心三大功能,并以国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易和保税物流、保税出口加工等生产性服务产业为主要核心功能,在对外经贸和国际物流中发挥着重要作用。在形式上,综合保税区是保税区、出口加工区和保税物流园区政策功能的结合⑨。因此,建立综合保税区可以提高产品的流通效率,实现区域内的中转贸易和国际物流,对内陆地区发展外向型经济、加强对外经济合作有着重要的意义。在丝绸之路经济带的背景下,发展综合保税区可以促进丝绸之路经济带沿线的物流发展,更有利于加强中国与丝绸之路经济带沿线中亚国家的经济合作与交流。中国西部地区作为丝绸之路经济带的主要参与区域,目前拥有4个综合保税区,西安2个、银川1个和阿拉山口口岸1个(如表8-37所示)。
2.物流园区(物资交易中心)
中国目前面向丝绸之路经济带沿线国家的物流园区(物资交易中心)主要有三个,它们分别是新疆乌鲁木齐铁路国际物流园区、西北国际物流交易中心和新疆亚欧国际物资交易中心。
(1)新疆乌鲁木齐铁路国际物流园区
新疆乌鲁木齐铁路国际物流园区以新疆铁路部门作为主体,以整合乌鲁木齐铁路西站和北站地区的物流资源为主,主要满足对外贸易对铁路物流的要求。园区规划面积为60平方公里,核心区域规划面积为10平方公里,主要功能区为专业运输区、仓储区、保税物流区、出口加工区等,计划投资7亿元,辐射区域可达中亚地区。该物流园区已于2013年4月完成项目招标工作,目前正在施工建设阶段。
(2)西北国际物流交易中心
西北国际物流交易中心位于中国新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州首府伊宁市伊宁边境经济合作区。该交易中心于2013年4月20日开始动工,总投资4.5亿元,总建筑面积167492平方米,旨在建设成为集交易、配送、仓储、住宿等功能为一体的多功能综合性物流园区。该园区建成后,可形成年货运量8000万吨、市场交易额900亿元、辐射中亚及全国的国际商贸物流中心。⑩2013年12月,西北国际物流交易中心完成主体施工,开始试运行。
(3)新疆亚欧国际物资交易中心
新疆亚欧国际物资交易中心成立于2010年8月,通过创建中国首个面向中亚的电子商务交易平台,以乌兹别克斯坦国家原材料交易所中国交易中心为切入点,逐步发展成为从事集国际原材料跨境现货拍卖交易服务、特色商品批发零售服务、口岸公共物流管理信息服务、大型企业物流及供应链管理服务和融资服务于一体的国际物资交易中心。为国内外企业提供国际和国内贸易全流程电子交易服务。(11)该交易中心的成立,对于丝绸之路经济带的经贸发展有着重要的意义,标志着中国与中亚国家的经贸发展进入以信息化带动国际区域经济合作的创新阶段,对丝绸之路经济带物流发展有着积极的作用。
3.边境口岸合作中心
2006年,中国与丝绸之路经济带沿线国家哈萨克斯坦开始建设首个边境合作中心,即中哈霍尔果斯国际边境合作中心。2011年12月5日,随着中哈两国铁路成功对接,中国与哈萨克斯坦国际边境合作中心正式封关运营,投入使用。合作中心实行封闭式管理,主要功能是贸易洽谈、商品展示和销售、仓储运输、宾馆饭店、商业服务设施、金融服务、举办各类区域性国际经贸洽谈会等(12)。中哈霍尔果斯边境合作中心的建立,对于中国加强同丝绸之路经济带沿线国家的经贸合作以及推动丝绸之路经济带沿线物流发展具有重要意义。合作中心以中国西北最大陆路公路口岸霍尔果斯口岸为依托,自投入运行以来,已有22个重点项目入驻,14个项目开工建设,总投资达234.5亿元,6个商业项目建成运营,目前入驻商户405家。2013年,合作中心入出人员42.9万人(次),入出车辆10.09万辆(次),入出物资80.9万吨,实现贸易额3亿美元(13)。
①原帼力.新疆借助新亚欧大陆桥新建中亚物流港的对策[J].新疆大学学报(哲学·人文社会科学版),2007(4):102-106.
②毕艳茹,秦放鸣.中国与中亚国家交通运输合作探析[J].新疆大学学报(哲学·人文社会科学版),2008(5):103-106.
③2012年新疆霍尔果斯进出口贸易额突破百亿美元[EB/OL].搜狐网,http://roll. sohu.com/20130118/n363916198.shtml.
④阿拉山口口岸出口货运量连续六年位居全国陆路口岸首位[EB/OL].亚心网,http://news.iyaxin.com/content/2013 -07/30/content_4127140. htm.
⑤中哈霍尔果斯铁路口岸站开通一年来过货量超160万吨[EB/OL].中华人民共和国中央人民政府网站,http://www. gov. cn/jrzg/2013-12/25/content_2554332. htm.
⑥王争鸣.“丝绸之路经济带”铁路通道发展战略研究[J].铁道工程学报,2014(1):24-31.
⑦2013年乌鲁木齐国际机场客流增幅居全国第六[EB/OL].新华网,2014-03-31.
⑧秦波.对新疆国际物流节点建设的思考——基于物流园区视角[J].新疆财经,2010(1):67-71.
⑨姜洋.西部地区综合保税区建设策略研究[J].甘肃理论学刊,2013(5):138-142.
⑩第二大国际物流园区落户伊宁[EB/OL].伊犁新闻网,2013-04-23.
(11)新疆亚欧国际物资交易中心介绍[EB/OL].中华人民共和国商务部网站.
(12)中哈霍尔果斯国际边境合作中心简介[EB/OL].霍尔果斯政务网.
(13)中哈霍尔果斯国际边境合作中心发展迅猛[EB/OL].新疆日报网站,2014-03-22.
丝绸之路经济带发展报告2014/马莉莉,任保平编著.-北京: 中国经济出版社, 2014;