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为建设人民的新西安而努力奋斗*

贾拓夫

(1949年7月29日) 　　西北战区的人民解放军，接着眉扶大捷①又展开了伟大的新攻势，继续胜利前进。从此西安永远属于人民所有，这是再也没有人怀疑的了。但是西安还是一个消费城市，要转变为一个新的生产城市，是一个长期的艰巨任务。现在我们好比万里长征正在开始前进。我们必须用一切力量恢复与发展生产，并在这一基础上加强各项市政建设，肃清匪特，稳定金融，巩固治安，安心民生，以便更有力的支援前线，争取大西北之早日解放，这是今后全市人民奋斗的总目标。根据这个总目标，我们提出今后施政的中心工作为： 　　第一、大力恢复与发展生产。首先是公营企业必须争取在军管时期内恢复到解放前的水平，为此我们必须明确的提出团结职工，整顿工厂，继续恢复与发展生产的方针。根据公私兼顾的政策适当解决工资问题。根据实际情况及各种条件拟定生产计划，稳步前进。各种公用事业亦应进一步了解情况，制定工作计划，有步骤地整顿与改进业务。这些生产部门均应迅速恢复建立必须的业务制度和办事规程，废除反动的和不合理的制度规定及一切旧的积弊，克服新产生的许多浪费现象，纠正一切不遵守企业规定的紊乱现象(如对铁路、电讯等规章之遵守)。教育工厂职员自觉地和主动地进行自我批评，不再轻视劳动歧视工人，求得工人谅解。同时教育工人必须服从劳动纪律服从工作指挥，使职工关系改善，互相团结，实行民主管理(组织工厂管理委员会、职工代表大会等)，提高生产情绪，积极发展生产。其次对于私营生产必须坚持与贯彻劳资两利的政策，既能保障与适当改善工人的工资待遇与生活，又须照顾资方一定的合理的利润，以便于共同努力，发展生产。如大华纱厂工人的工作时间已由12小时减至为10小时，这是十分必要和合理的。同时我们希望大华纱厂的职工，提高工作效率，促进生产之恢复与发展，使生产效率不因工时减少而下降。劳资纠纷我们应当进行适当的调整，使劳资两利，发展生产。对于工人福利问题，我们尚缺乏研究，今后应即注意研究，求得适当解决。再次对于各种小手工业及各行业商店均应进一步调整研究，凡是必需的正当的生产事业，在可能范围内应当尽量扶持与恢复营业。对于无法安置的失业工人及没有生产条件的难民，应作必要的疏散，除大量资助回家从事农业生产者外，一部分无家可归，尚可考虑拟定计划有组织的进行移民垦荒，使之暂时离开城市，减少城市消费，增加农村劳力。为了广泛的推动城市各种生产事业和建设工作，必须把各业各行的工人组织起来，因为只有依靠工人阶级，才能达到恢复与发展生产之目的。同时必须加强领导本市市郊区数万农民进行反对匪特、恶霸斗争，实行合理负担等社会改革政策，以减轻农民之封建束缚，促进农业生产之发展，使城乡相互结合，工农相互结合，以便更有力地支援前线。 　　第二、彻底肃清匪特，巩固治安。6月初市政府曾组织一批干部分赴各区发动群众进行肃清匪特工作，经过11天的工作证明，只要把群众发动和组织起来，工作就会收到效果。比如十二区6月份发生了10次抢案，7月初该区群众组织了15个治安小组，联防巡查，打更拉铃，1月内只发生了1次抢案，且经该区群众协助公安派出所很快破案捕获。今后必须继续坚持与贯彻这个方针和路线，并坚决执行“首恶者必办，胁从者不问，有功者奖励”的政策，使宽大政策与镇压政策恰当地结合运用。对于少数罪大恶极顽固不化及继续进行破坏的分子，必须予以镇压。对于已向人民政府办理登记手续，彻底坦白，表示悔过分子，一律采取宽大。两月来我们对于国民党在西安潜伏的特务组织，已给了相当打击，但我们绝不能以此满足，必须继续追根到底铲除干尽。本市尚有不少散兵游勇流落街头，对于治安影响甚大，必须继续进行登记处理。凡无家庭或家累不大者，集中训练后，分别使用，应遣散者，须有组织的遣送回籍。对于已登记之反动组织之党团员(指规定应登记的人员)应即分别审查，凡真正坦白悔过者应正式宣布宽大，不究既往，对于抗拒登记或企图继续进行反动活动者，一经查觉，定予严办。此外关于武器之收缴，难民之安置，对于治安均有密切关系，均须依据过去两月经验详密拟具办法，继续切实处理。 　　第三、加强贸易工作，稳定金融物价。两月来我们的贸易工作是有成绩的，但对于调整“城乡关系”和“内外关系”等政策问题的研究和组织进行是很不够的。今后必须具体的研究关于调整城乡关系，使城市乡村物资交流，研究组织对外贸易，加强工商管理工作，帮助私营企业解决一些困难问题，如供给一些原料等，组织恢复与发展生产，公私结合起来，使公营私营得到配合发展，只有对于那些只顾私人利益不顾国家人民利益的才进行斗争。贸易机关必须经常注意与投机垄断的奸商作斗争(当然对正当商业应加强保护)，调剂市场供求，稳定金融物价。近日金融波动甚大，我们必须从各方面加强工作，争取迅速稳定下来。主要的工作为：(一)从恢复与发展生产中引导社会游资投入生产，保护一切合法营业的公私资本，检举和打击投机捣乱的奸商，保护金融。(二)坚决贯彻人民币为本位币的一元化政策，教育人民放大眼光，全体军民自觉地一律维护行使人民币，坚决拒用银洋，给一切倒贩银洋的奸商以严厉的打击和惩办。(三)迅速全部恢复交通，加强贸易城乡物资交流，以促进生产恢复与发展，以适应城市的供求，以调剂金融的流通，以便和投机操纵的奸商进行斗争。(四)继续开展银行各种业务，举办生产贷款，扶植正当生产，推广举办折实储蓄存款②与各种存款，以吸收社会游资，采取低汇率的政策，与解放区各大城市通汇，以活跃市场金融。(五)提倡厉行节约，紧缩财政开支，以免货币投放超过一定限度而引起物价波动。(六)把全部公营力量组织起来，一致为发展稳定金融而服务的斗争，不许任何一个部门站在这个斗争之外，继续完成公粮征收百分之十人民币，以资扩大市场，并使不断回笼。 　　第四、加强新文教工作，逐步改造旧教育。两月来我们利用报纸、壁报、漫画、阅览室、座谈会、戏剧、秧歌等各种活动，已经收到了相当的效果。今后应当遵循毛主席在文艺座谈会的指示③，更有计划有组织的深入进行，并着重联系推动各学校的学生广泛参加活动，同时注意在旧剧院旧艺人中进行工作。我们教育工作的方针，必须服从毛主席所指出的新民主主义革命的总路线和总方针，我们的教育思想必须以无产阶级的思想即马列主义毛泽东思想为领导，我们的教育必须全心全意为人民大众服务。我们大、中、小学以及社会教育，必须从人民的整个利益出发，与新社会的各种建设事业密切结合起来，与人民大众的实际生活密切结合起来。这些原则和方针，是丝毫不能歪曲或动摇的。对于新接管之各大中学校应本此方针，并须根据实际情况，有计划的逐渐进行改造，坚决地有步骤地肃清帝国主义封建主义官僚资本主义奴化教育的残存势力。目前的具体工作应充分利用暑假期间对于各级学校之组织机构人事调整和配备，下学期教学计划及课程教材改革等拟定具体办法经批准后执行。对于已经立案的私立学校，一律采取保护政策，并鼓励其发展，但须遵守人民政府一切法令。教育工作者的改造与提高是改造旧教育的基本关键，因此本市现在正分别举办中小学校教师座谈会，初步改造了思想认识，培养一批积极分子，做下期改造学校的基础，今后并应注意组织教育工作者的经常学习，使之认识社会发展与中国革命的基本规律。并学习马列主义毛泽东思想，确立其为人民服务的人生观。对大中学生之宣传活动下乡实习必须加以具体的指导，使他们的工作得到一定的效果，并在工作中锻炼培养其正确的劳动观点和群众观点。 　　第五、加紧各种市政建设工作，努力支援前线。关于市政建设方面者举如社会经济、城市卫生地政及公私房屋之管理、税务之整顿与改进、交通道路之保证与改良、摊贩之管理和市容之整饬，均应根据实际情形，分别拟具计划，围绕中心工作，配合进行。目前特别是房屋及房租问题中还存在许多纠纷及抗拒交纳房租等现象，人民政府、各界代表会及各位代表，应该向全市人民广泛的解释我们保护人民的房屋所有权，并保护房屋卖买自由与房主出租房屋的权利，保护与发展城市建筑的政策。抗拒缴纳房租是不对的，不应当的。至于房租之多寡应由主客双方根据公平合理的原则，即一面房主不得把房租提得过高，另一面必须使房主有利可图，自由议订与订立契约，并由双方共同遵守，借以减少纠纷。人民政府对于房租纠纷亦应依此原则予以调处。城市负担问题也是一件新的繁复工作，必须加以研究改进。关于支前工作中面粉、被服、军鞋等之制造运输以及伤兵之护理慰问和过往部队之招待等一切事宜，均须切实保证供给并做得很好。铁别应该随时随地注意城市间的军民关系，使各阶层人民和我们的军队团结得很好。 　　第六、保证上述工作任务胜利完成的两个关键问题就是：(一)我们必须全心全意依靠工人阶级及团结其他劳动分子，争取知识分子民族资本家和我们站在一起，与帝国主义、官僚资本主义、封建主义进行斗争，一步一步地恢复与发展生产。换句话说，我们只有把城市广大群众发动与组织到各种生产战线与市政建设工作岗位上去，我们才会走上建设新城市的途径。为此我们必须立即适应城市环境与工作需要，改善各区政权组织形式，应当按照各业各行布置工作，配备干部力量，真正深入到群众中去，分赴工厂中去，铁路上去，各业务行及铺店中去，难民和失业工人中去，学校中去，在发动与组织群众恢复生产，及彻底肃清匪特斗争的过程中，把产业工人、手工业工人、其他劳动工人店员工会各业工会教职员工会组织起来，加强领导，工会工作的干部召集各种工人训练班，训练工人干部及工人，以提高其政治觉悟，为生产与建设新西安而热忱服务。(二)必须加强干部学习转变思想作风，才能领导群众完成工作任务。两个月来，暴露我们干部思想上还存在脱离群众的现象，某些方面甚至有关门主义倾向。许多干部政策思想还很差，工作中还存在有无政府无纪律状态，特别是对城市工作的业务生疏，知识不足，增加了我们许多困难。我们号召全体干部拿起自我批评的武器，自上而下，自下而上，进行检查工作，检查思想，大胆地勇敢地承认和改正缺点与错误。加强政策学习，随时随地向群众学习，向一切有知识有经验有技术的旧人员学习。必须承认我们不懂的东西很多，但只要我们用心当徒弟，老老实实的学，我们相信一定会把我们不懂的东西逐渐学会，把我们的工作逐渐做好。此外我们从长期农村工作带来的散漫简单、生硬迟缓等不良作风也必须彻底注意纠正。争取早日完成军管时期的工作任务，并把建设人民的新西安的工作大大推进一步。 　　最后，关于各界代表会我再简略的谈一下。各界代表会，是军管会和人民市政府在军管时期的协议机关，是军管会和市政府亲切的助手，它的成立标志着西安人民民主生活进一步的扩大，和西安各界人民进一步的团结。政府和代表会不是对立的，而是一致的。为了实现这个目的，我们必须有团结和相互批评的精神，代表可以批评政府，政府也可以批评代表，今后的工作如何做好，应如何把代表的职责担负起来，在我们是生疏的，在诸位亦是生疏的，都应很好学习，这次就是我们民主的演习。最后，我预祝这次大会的成功。 　　*本文是贾拓夫1949年7月29日在西安市各界代表会第一次会议上关于两月来接管工作及政府工作的报告的一部分，标题是本书编者加的。 　　注：①眉扶大捷，又称扶眉战役。此役于1949年7月10日在扶风、眉县地区开始，14日结束，共歼灭国民党军43000多名。 ②折实储蓄存款，按折实单位存入和支取的一种存款，有利于保障存户的存款价值不因物价涨落而受影响。折实单位是一定种类、一定数量实物的价格总和。 ③指毛泽东主席1942年5月在延安文艺座谈会上的讲话。 　　 贾拓夫/中国陕西省委党史研究室编.—西安：陕西人民出版社，1995