振兴秦腔，制定发展战略，加强艺术管理干部的培养配备，提高管理素质也是非常重要的。艺术的发展与繁荣，在某种意义上讲，也取决于管理水平的高低。它对于艺术的兴衰常常起着关键作用。在秦腔发展的历史长河中，凡鼎盛时期，除了其它有利因素，都与当时涌现的具有才华的管理者分不开。振兴秦腔，加强艺术管理学研究，提高管理水平，是不可忽视的迫切课题，可以肯定地讲，管理水平提不高，总结不出成功的管理经验，任何有水平的艺术探讨，都不会按照理想的方案得到实施。在当今时代，尽快从理论和实践方面，研究和寻求与时代相适应的管理学，认真总结艺术管理中的经验和教训，真正掌握艺术管理这门学科，这是推动和发展秦腔艺术的首要任务。
　　一、秦腔艺术管理存在的问题
　　秦腔艺术的振兴，急需一批具有较高管理水平的人才，然而，现在却不能适应振兴秦腔的需要，存在着以下一些问题。
　　平庸管理。秦腔艺术团体中此类管理干部，在过去秦腔兴盛期间，曾作过贡献，无论是从演职人员提拔的，还是从外系统调来的，在他们漫长的管理当中，随着年龄的增长，一般不求创新，但求无过，每年能够排几本戏，完成上级规定的经济任务，便心安理得，至于如何振兴秦腔，只是在口头喊喊，似乎振兴与我无关。
　　临时管理。由于剧团演出流动性大，加之演职人员思想活跃，易于出现矛盾，故在社会上形成文艺团体思想复杂、不好领导的影响，使在剧团的管理人员不安心，要调进的不想来，勉强进入艺术团体，便琢磨着如何尽快出去。此类干部的口里和心里，只想临时搞一段落，故而在管理当中，只是抓眼前的日常工作，对如何从战略眼光考虑振兴秦腔，连想也不想。
　　闭关管理。那些在秦腔发展史上，曾有过贡献和声望的艺术团体，自信和守旧思想使管理者不自觉的躺在功劳簿上，对当前秦腔不景气状况，不去研究，不寻找自身存在的问题，仍在孤芳自赏。对秦腔艺术与中青年观众审美情趣和时代节奏脱节的现状，视而不见，眼看着大中城市自己的阵地虽在，但是，观众却越来越少的危机景况，仍未警觉。因为在小县农村演出还受欢迎，故而对振兴秦腔，搞新的剧目和艺术探索不感兴趣，仍在墨守成规。对那些力争振兴的行为，还常常给以非议。
　　经济管理。秦腔艺术团体普遍经费拮据，这是现状，因此大部分艺术管理人员，考虑的只是从收入好，演职人员有实惠着手，至于振兴秦腔，是那些专门研究单位的事。他们不想在振兴秦腔中作什么具体努力，但也希望其他单位搞出好剧目，他们学来就演出，以便赚钱。在这类管理人员中，很少考虑艺术的社会效益，只顾抓经济收入。因而有不少剧目的艺本质量不高，客观上对振兴秦腔起了消极作用。
　　表层管理。近年来，为了振兴秦腔艺术，曾把一批有声望的编剧、导演、音乐工作者和演员提到管理的位置上来，他们单凭热情，缺乏管理知识，事务缠身，做了许多与艺术管理无关的工作，没有起到促进艺术事业发展的作用，而且减弱了艺术团体的专业力量，强化了这些人的作官意识。
　　崎型管理。此类管理人员，既有能力，也有干劲，但管理的目的，并不是调动各个艺术环节的积极性来提高艺术质量，而是通过管理工作，取得更大权力。这类管理者的心灵深处，对那些献身振兴秦腔，而有能力的艺术人才，在口头上表示支持，实则以权巧妙地制约对方。似乎别人在振兴秦腔艺术方面作出了成绩，就意味着削弱和威胁他的权力似的。于是，嫉妒压制、结帮组伙、玩弄权术，直到那些想搞事业的同志气馁不干，他才心安理得。凡某个剧目是他抓的，即不惜人力物力。若是同级管理人员抓，则千方百计刁难。这种利己主义的以权扼杀秦腔改革中的新生力量，新的艺术探索，实在是过去“悲剧”的重演。
　　以上类型，除了那种玩弄权术，以权谋私的管理者外，其余究其根源，都因文化素质浅薄，加之受旧的观念影响，所以表现在对待振兴秦腔方面，缺乏明确的指导思想和开拓创新的精神。虽然有一些较高水平的管理干部，但由于各艺术团体的本位主义思想作崇，阻碍了秦腔界艺术团体在共同携手振兴秦腔方面的合作，故而在振兴秦腔总体战当中，形成了自各为战，难以形成大兵团作战。
　　二、振兴秦腔需要什么样的管理人才
　　列宁早就指出：“要管理就要内行，就要精通生产的一切条件，就要懂得现代高度的生产技术，就要有一定的科学修养”。管理是一门科学，要有懂得和精通这门科学的人才去进行管理。我省秦腔艺术团体的管理人员，虽是有一些内行，却缺乏一定的科学修养；有的虽具有一定的知识，可是对艺术却是外行，象列宁所指出的管理人才，则为数不多。为此，必须加强以下几个方面。
　　1、重视秦腔艺术管理人才结构的合理性。
　　戏剧是综合的艺术，秦腔是我国戏剧中的一个重要剧种。要振兴秦腔，不只是一个或几个管理人员所能胜任的，必须组成一个精通业务、善于管理，勇于艺术追求和能够预测未来秦腔发展趋势的管理群体。为此，文化艺术主管部门和决策人，要加强管理人才的结构布局，使艺术管理系统的两个主要分系；管理分系和被管理分系，即“人——人”、“人——集体”、“集体——人”、“集体——集体”能够协调发展。注重对管理者在素质、修养、理想、知识和能力方面的选择，不但要有利于管理分系的团结，而且利于提高被管理分系的个人素质。各级管理人才的合理配备，才能在振兴秦腔的实际工作中，以管理者的才能和热情，激发调动艺术人才的积极性。两个分系组成综合的战斗堡垒、投身到振兴秦腔的实际工作中去，使艺术管理者与艺术工作者，齐心合力，献身于振兴秦腔。
　　2、提高秦腔艺术团体管理人才的知识结构。
　　振兴秦腔面临我国政治、经济全面改革的时代，要使秦腔的发展适应时代发展的需要，就要制定出符合时代精神和审美情趣的振兴方案，并付之实施。要作到这一点关键要加强管理人员的知识结构。首先是认真学习马列主义的基本原理，只有真正掌握了政治理论，才能在思想管理和艺术管理中，调动艺术人员的积极性，才能增强管理者的政治洞察力，尤其在扶植振兴秦腔重点剧目时，能够在作品萌芽状态时发现它们思想内涵和艺术前途，才能给予热情的扶植。同时，要掌握各类艺术的发展历史和规律，学习掌握信息理论和信息处理方法及与此相关的知识，及时了解当代的艺术观的探索，掌握姊妹艺术与兄弟剧种新的艺术成果。深刻认识“信息观念”是现代艺术团体领导观念的重要组成部分。那种“情况不明决心大，知识不多点子多”的怪现象再不能在振兴秦腔的实践中出现了。
　　学习掌握经济学，在艺术管理中科学地运用经济学规律，使国家对振兴秦腔的投资和艺术效益相兑现；既保证艺术质量的提高，又激发演职人员的干劲，使具体剧目在演出中，不仅收到较好的社会效益，也要取得一定的经济效益。在经济管理中要发扬艰苦创业的优良传统。同时也要学会运用商品经济的观念，在管理中“以副补文”，搞好第三产业，为振兴秦腔广开财源。
　　“观众学”已成为艺术管理中不可缺少的环节，对此，现有的管理人员已觉察到它的价值，然而把它当作一门学科去研究和运用却不够，必须清醒的看到当前观众已从昔日那单一的艺术欣赏，逐渐进入多样化的欣赏阶段，尤其是先进的娱乐电器设备进入家庭之后，从城市到富裕乡镇的大部分观众，已从剧场欣赏转向室内娱乐。尽管在乡镇小城还有不少秦腔观众，但大中城市的中青年观众和审美观念，知识结构、心理需求，已使秦腔近似昆剧衰败时被冷落的状况。争取中，青年观众，是秦腔振兴的重要任务，只有认真研究中青年观众的爱好，振兴秦腔才能在更大的范围和未来发展中取得显著成绩。
　　3、艺术管理者在振兴秦腔当中肩负的重任。
　　管理者要参与振兴秦腔的战略规划，并对其依据和具体步骤进行详细的论证。在一切宏伟蓝图制定之后，要害的是管理者能否以人才观，去发现邀集和调动一批具有较高水平的艺术骨干。—切美好的设想都要通过人去实现，而振兴这一古老的艺术，并非一朝一夕所能完成的。因此，管理者要从戏剧事业发展的战略制高点，选才、育才、爱才、用才。与人才交朋友，真挚的动之以情，晓之以理，行之以法，惠之以利，与艺术人员结成息息相通的感情纽带，同舟共济，齐心协力，为振兴秦腔作出贡献。要真正理解“管理”的含义不是束缚，而是要管的合理。只有管理者理解被管理者，这两个分系会融成一股劲，在长期的艺术实践中，就会形成多层次的良性循环，取得最佳管理效果。
　　管理者除了团体内的队伍建设外，还要在社会上组成一支业余评论班子，给他们提供出外观摩的机会。同时邀请社会上一批专业和业余作者，一批音乐工作者，作为另一支评论、创作队伍。在艺术管理方面，进行横向联合，甚至为一个重点秦腔剧的诞生，可以跨越各种界线，搞“大艺术”。站在走向世界的高度，把古今中外一切可借鉴的艺术手段，学过来为我所用。使秦腔艺术以新的面貌走向未来。
　　三、怎样使艺术管理人才达到实现艺术发展的需要
　　理想的艺术管理人才，象培养一位尖子一样艰巨，要培养和选拔理想的艺术干部，需要各级艺术主管部门做扎实细致的工作。仅凭某个领导对人的感觉，作为启用的标准，显然是不宜推广的。关键是看两项：一、是否有过管理实践；二、是否具备艺术管理者的基本素质。
　　有计划的培训全能式艺术管理人才，已是时代和党的艺术事业的要求。可喜的是中央已有培养艺术管理干部的学校。希望我省可在省、市艺术学校附设艺术干部培训班。另外，建议省振兴秦腔办公室、也可拨出点经费，对重点团和全省演唱秦腔的艺术团体领导者，分期分批予以培训或定期召开艺术管理经验交流会。加强对管理人才的培养。此外，在各种艺术比赛中不要忽略了幕后的管理人员。主管部门也可制定对管理人员奖惩措施。不断表彰树立一批研究艺术管理、善于艺术管理、具有开拓精神并取得显著成果的艺术管理人才。使秦腔艺术在新的管理当中，沿着健康的道路向前发展。
　　出处：陕西省秦腔艺术发展战略学术讨论会文集/陕西省振兴秦腔指导委员会办公室，陕西省艺术研究所编.西安: [出版者不详], 1987