包家寨会议后，中共陕甘边区特委书记秦武山离开南梁，赴西安寻找上级党的组织，特委其他成员分散在各部队。在中共陕甘边区特委不健全的情况下，边区党的工作实际由红四十二师党委领导。
    随着以南梁为中心的陕甘边革命根据地的建立和逐步扩大，边区基层党组织逐步建立，恢复中共陕甘边区特委的工作已经非常必要。
    1934年5月28日，红四十二师党委在南梁寨子湾召开会议，决定恢复中共陕甘边区特委，张秀山任书记。这次会议还决定成立陕甘边区革命军事委员会，主席刘志丹，副主席边金山，参谋长吴岱峰，供给部长马锡五，秘书长杨在泉。鉴于师政委张秀山担任中共陕甘边区特委书记，①师长刘志丹担任陕甘边区革命军事委员会主席，寨子湾会议决定：杨森任红四十二师师长，高岗任师政委。
    同年7月，中共陕甘边区特委做出《目前政治形势与陕甘边区党的任务》的决议。决议分析了当前的形势，提出陕甘边革命根据地以华池为中心，向周边发展，创造中心苏区，并恢复照金苏区，打通与陕北根据地的联系。同时要求创造条件，将陕甘边区革命委员会转变为苏维埃政权。决议还就党的工作、扩大与加强主力红军、开展游击运动、深入土地革命、开展民族革命战争、群众工作等问题进行了具体部署。决议强调指出：“这个决议就是陕甘边区党最近的路线。特委希望全党同志必须深入支部作彻底的讨论，百分之百的去执行，并去把去执行的日程报告特委。”②
    在中共陕甘边区特委的领导下，陕甘边革命根据地的党组织得到进一步发展。同年秋，中共陕甘边区南区委员会成立，书记张邦英，区委机关驻中部县小石崖。南区区委下辖中共耀县县委、淳(化)耀(县)县委、永红县委、赤水县委、赤淳工委和甘肃的新正县委，以及富县、中部等县的党组织。
    同年8月，中共陕甘边区特委书记张秀山调任红四十二师党委书记，惠子俊接任特委书记。
    1935年1月，中共陕甘边区特委机关刊物《布尔什维克生活》创刊，负责人龚逢春。
    ①  在1934年4月下旬进行的淳化五里原甘嘴子战斗中，红四十二师政委杨森负伤，师党委书记、骑兵团政委张秀山接任师政委，高锦纯接任骑兵团政委。
    ②  中共陕西省委党史研究室、中共甘肃省委党史研究室编：《陕甘边革命根据地》，中共党史出版社1997年11月第1版，第229—230页。