三、民生主义

    十八、确定私人财产所有权，保护边区人民由土地改革所得之利益。
    十九、开荒垦地，兴修水利，改良耕种，增加农业生产，组织春耕秋收运动。
    二十、发展手工业及其他可能开办之工业，奖励商人投资，提高工业生产。
    二十一、实行统一累进税，废除苛捐杂税。
    二十二、保护商人自由营业，发展边区商业。
    二十三、厉行有效的开源节流办法，在各机关、学校、部队中，提倡生产运动与节约运动，增加收入，减少支出，以解决战时财政经济之困难。
    二十四、确定八小时工作制度，改善劳动待遇，保护工人利益，同时提高劳动热忱，增加生产效能。
    二十五、优待抗日军人与工作人员之家属，使抗战军人安心作战，工作人员安心工作。
    二十六、废止高利贷，政府举办低利借贷，奖励合作社之发展。
    二十七、保育儿童，禁止对于儿童的虐待。
    二十八、抚恤老弱孤寡，救济难民灾民，不使流离失所。