三、第二年(1941年冬)试验——扩大到全边区范围举办新文字冬学

    (一)新的发展形势和新的部署
    1940年冬，延安县、市新文字冬学试点取得优异成绩，得到社会上公认，对新文字的看法比前有很大改变。
    在试点的同时和1941年的上半年，其它地方的新文字扫盲教育活动也接踵而起，纷纷办起扫盲学习班、夜校，新文字出版物也日益增多；延安县、市初小一年级，开始了第一年学习新文字、第二年学汉字的试点；边区政府以原新文字教员训练班为基础，成立了新文字干部学校，专门培养新文字教育干部和教员；《SIN WENZ BAO》(新文字报)于是年5月改为铅印出版；边区政府还成立了新文字推行委员会，统一领导和规划边区新文字教育工作。
    更使人鼓舞的，在5月1日西北局公布的《五一施政纲领》中列入推行新文字教育，提出：“继续推行消灭文盲的政策，推广新文字教育。”特别是5月15日出版的《SIN WENZ BAO》，刊有毛泽东的题词：“切实推行，愈广愈好”；朱德的题词：“大家适用的新文字努力推行到全国去”。这些是对当时正在发展的新文字扫盲教育运动的极大支持。
    根据新的发展形势，边区政府作了新的部署，决定1941年冬扩大推行新文字到全边区范围，即在四个分区和九个直属县市：陇东分区、关中分区、三边分区、绥德分区和延安县、延安市、甘泉、富县、延长、延川、固临、安塞、安定，试办新文字冬学(各地的汉字冬学仍继续举办)。
    (二)充分的准备工作
    新文字冬学试行范围扩大，任务也就艰巨得多，必须做好充分的准备工作，不仅教育部门，而且边区的党、政、军、群、新闻、出版及其他有关方面，都要为这一新的任务作出努力。当时的准备工作很多，而以培训教员和加强组织领导为最紧要、最迫切。
    1．举办新文字扫盲教员训练班。1941年6月初，教育厅从新干校抽调高级班学员38名，分别编成12个工作辅导组(延安市由新干校校部辅导，不计在内)，迅速下乡办新文字教员训练班。这批学员都是上一年在新文字冬学试点中当过教员的，有一定的经验。这次下乡有两个任务：一是办新文字冬学教员训练班，二是辅导新文字冬学工作。
    当时，四个分区和九个直属县、市共办了13个新文字教员训练班，学员共626人。这些学员全是18岁到30岁的青年，妇女约占10%。他们大都具有初等文化程度，又是农村的积极分子。训练班的教员全由新干校的学员担任。
    训练班课程有新文字、自然常识、怎样教冬学。新文字课每周16小时，占全部课时的58%。学员对新文字学习热情很高，非常刻苦，进步很快。各地训练班于当年10月底前后全部结束，除很少一部分学员不适合作教员外，绝大部分被分回到本地的新文字冬学作扫盲教员。
    2．加强组织领导工作，在10月中旬，教育厅召开三科长联席会议，专门部署和落实了当年的新文字冬学工作；成立了边区冬学委员会，决定青救会保证60%的乡级干部入学，妇联保证30%的妇女入学，工会保证10%的会员入学；教育厅、青救会、妇联会、总工会、保安司令部五团体，发出《关于办理冬学的联合指示信》。
    特别是11月初，恰在各地新文字冬学刚刚开了学的时候，边区第二届参议会开会通过了《追认新文字的法律地位并广泛推行新文字》提案。这个提案的理由论点明确，热情洋溢，很有说服力，原文录下：
    “拉丁化新文字为消灭文盲、启迪民智、提高教育质量的有力工具。硕学耆老若已逝世之鲁迅先生、马相伯先生、蔡元培先生，边区内若吴玉章、林伯渠、徐特立、董必武、谢宽哉诸前辈，莫不奔走提倡，不遗余力。去岁冬在延安县、延安市冬学中试行教授新文字，上课四十天，于五百余冬学学生中半数以上已能读写，五百人已能表情达意，运用自如，是证明新文字确为扫除文盲之利器而亟应广泛推行。边区政府去年冬曾规定新文字在公私文件上与汉字有同等效力，是项决定应由边区最高民意机关予以追认。”①
    这个提案被通过，不只是追认了新文字的法律地位，而且是极有力的宣传，对于正在全边区开展的新文字冬学运动，起了很大的促进作用。
    (三)边区28个县、市举办新文字冬学
    在全边区举办新文字冬学经过四、五个月的紧张准备，终于在11月中旬相继开学。因为这么大的范围试办还是第一次，所以各地一般都是按原计划的低指标设校。
    冬学开学后，部分县、市又作了调整，因此，实际举办新文字冬学共238处(部队、工厂、民教馆办的新文字冬学未计入)，达到计划指标(254处)的93.7%，其中女冬学23处；在校学生共5712人，其中女生(缺志丹县的统计数字)621人。
    新文字冬学的课程是：新文字、唱歌、卫生、《施政纲领》、边区青年和妇女工作等。新文字是主课，学习以新文字成绩为衡量标准。《新文字课本》统一供给，《SIN WENZ BAO》，《DAGIA KAN》(大家看)作为辅助教材。学生是按文化程度编班，课程进度不完全一样，总的是认、拼、读、写、用，但灵活性较大。由于大部分教员是“新手”，缺乏教学经验，所以要求教员主要把课本讲清楚：一是按课文次序(母音、子音、拼音、词儿、句子、标点、写法规则、应用文……)，循序渐进地教学生。二是运用教学方法，如写字、听写、写话、阅读、练习应用、测验等，对学生要求从实际出发，有所区别。学得好的学生多辅导一些，让他们学得多一点；学得差的学生帮助他们能达到最低要求就行，三是采用互帮互教、识字比赛、小先生制、出墙报以及寓学于娱乐之中(如猜谜、击鼓传令……)等方法，推动教学活动。
    各地办学的环境条件确有差异，但教员的积极性很高，责任心很强，教学都十分认真。学生大都是青年，他们迫切要求识字、学文化，接触到新文字后，感到易学、易用，不像学汉字那样困难，所以学习的劲头十足。他们说：“学会新文字，不当睁眼瞎”。
    冬学是一种季节性的突击式的教育运动，学生的散漫性又比较严重，所以冬学里抓好组织管理和校纪非常重要。各冬学教员大都是本地人，对情况熟悉，联系群众密切，在管理上有其方便条件；再加上青救、妇联努力配合，加强管理。因此，各冬学的管理一般都做得比较有秩序，使教学工作进展得顺利。
    辅导工作在这一年的新文字冬学里更显得迫切。训练班结束后，新干校派的学员就成了本地新文字冬学的辅导员。他们对教员很熟悉，也很关心，尽力做好辅导工作。同时，本年11月初边区新文字协会举行了第一届年会②，又向新文字运动提出新的任务，鼓励了辅导员，更加强了新文字冬学的辅导工作，完成扫盲任务。
    (四)成绩和缺点
    这一年的新文字冬学发展快，人数多，具有“广撒种”的特点。经过一个寒冬辛勤耕耘，各地新文字冬学于1942年1月底先后结束。总的说来，全边区新文字冬学办了两个半月到三个月，取得了好成绩，各冬学毕业考试人数，成绩最好的达到50%，最差的占12—15%。与1940年12个县汉字冬学的5926名学生的成绩(其中毕业的为738名，占总数的12%)相比，这一年的新文字冬学成绩要好得多。
    在新文字冬学中，各地都培养出一批土生土长的优秀的新文字扫盲教员和积极分子，也涌现出一大批办得出色的或比较好的冬学。举几个例子：
    1．延安县白家牙冬学，原计划的35名学生，全部入了学。教员教学认真，方法也好，学生学习积极。期中测验，甲班除一个是80分外，其余都是90分以上；乙班有三个不及格，但总评成绩在80分以上。冬学结束考试，甲班平均81分，乙班平均79分。
    2．镇原县原计划办7所新文字冬学，后来办起5所，开学后调整成3所。学习时间不满80天，都取得了好成绩，64名学生毕业了30名。唐家原学生毛遇光没有念过书，在冬学学了60天，居然能用新文字写信、记帐。
    3．延安市的新文字冬学以西区冬学和南区冬学成绩最好：西区冬学参加考试的24人，毕业22人；南区参加考试的28人，毕业15人。成绩在90分以上的才能毕业。
    4．安定县新文字冬学毕业考试的学生538人，毕业了215人，占总数的40%，他们都具备了读写能力。毕业学生人数比上一年汉字冬学增加了两倍。新文字冬学办得好，社会影响也好，从该县销售的新文字书报数量便可看出：共销售《新文字课本》2000余本，《施政纲领》200本，《新文字报》1000余份，《新文字讲话》20余本。这在当时是十分可观的。
    这次新文字冬学试验，能在全边区范围取得好成绩，确非易事。这一年，新文字冬学和汉字冬学仍是并办，从更大的范围证明，新文字扫盲的成绩，是“汉字无论如何所不及的”。
    但是，由于这一年新文字冬学试验地域辽阔，学校分散，各地情况各异，致使发生和存在一些缺点，如：有的冬学物质条件比较差；有的地方动员学生采取强迫命令的方法，重量不重质；有的冬学学生流动性较大；有的冬学教员努为教学，但效果低差等。这些缺点在不同程度上影响了冬学扫盲成效，确是当年新文字扫盲试验工作中的一个难忘的教训。
    ①《陕甘宁边区教育资料》教育方针政策部分(上)，第256页。
    ②详见本章第四节。