杨虎城与陕西农业
何江亚
一
1930年中原大战结束后，杨虎城被任命为陕西省政府主席，开始主持陕政，从事地方建设。在他回陕之前，陕西曾经过军阀混战和连续几年旱灾的大劫难，民生凋弊，百废待兴，特别是农村经济遭到严重创伤。”各县人口竟减少到总数的四分之一，①战死人数到三百余万，卖儿卖女达四十万，“壮者流散四方，老弱转乎沟壑，其状之惨，实不忍睹”。②昔日陕西富饶繁华，是中华民族的发祥地之一，曾有十三个王朝在此建都。八百里秦川，人杰地灵，历史上一直是西北最富庶的地区，河流众多，自古以农业为经济主体。杨虎城这位出身贫困家庭的农家弟子，看到家乡故土这种贫困、落后、残破的状况，怎不忧心如焚。他立志造福桑梓，广采博言，筹划振兴陕西良计。几经斟酌，决定把开发水利发展农业为突破口，以农业为起点，因为他深感“目前唯一是没有饭吃的人太多”③。民以食为天，安居才能乐业。要解决吃饭问题，首先应该增加生产，减少消费；加大力度，增加农业投入，改善农业基本生产条件。故他一上任就把救济灾荒作为恢复农村经济的首要任务。陕西当时面临的困难很大，矛盾很多，缺水、少粮、钱不足是牵制其他事业发展的基本矛盾。
要解决粮食问题，缺水是第一大制约因素。西北地区素来缺水，旱灾如同恶魔一般，严重威胁着三秦人民的生存。民国十八、十九年的特大旱灾，灾民达几百万之多，赤地千里，饿殍遍野。他常在省政府的政务会上呼吁：“陕西的问题是水的问题，水的问题解决了，一切问题就能解决”④。举全省之力，开展兴水治旱工程。其措施就是：“开渠掘井、导河、大兴水利。”
杨虎城到处招揽人才，三顾茅庐，将陕西籍同乡、曾在德国留学研习水利的全国著名水利专家李仪祉从南京请回陕西，聘任为陕西省政府委员兼建设厅厅长，主持渭北水利工程，也称关中八惠工程即泾惠渠、洛惠渠、梅惠渠、胥惠渠、千惠渠、褒惠渠、汧惠渠、汉惠渠。李仪祉常对人说：“我不在中央，来地方，就是知道虎城有决心要干实事，能做出成绩。”又说：“杨很想给地方上做些事，态度很热情诚恳，这在军人中是极少见的，也是很难得的……”。虽然困难重重，出于对家乡的热爱和杨的信任，李仪祉亲自担任工程师，任用一批水利专家和工程技术人员，积极筹备引水工程。
陕西经过战乱和旱灾后，财政十分拮据，为筹措工程经费，杨虎城毅然决定压缩军费和行政开支，由省政府拨出四十万元。消息传出后，引起国内外震惊。华洋义赈会贷款四十万，美国檀香山华侨捐助十五万，南京国民政府也拨出十万元，灌区群众自筹一些资金，共集资一百六十二万元。有了这笔款项作基础，水利工程即将开始。当时还采取以工代赈之法，既解决了赈济灾民问题，又解决了劳动力问题。第一期引泾工程从1931年1月开始，杨虎城亲赴龙渠参加开工典礼。他时常到工地视察了解情况，出现问题及时解决，工程进展很快，仅用了一年多时间完工放水，当年即灌田四十万亩，解除了旱象。灌区农业几年喜获丰收，不仅解决了农民温饱问题，而且盖起了新房屋，穿上新衣服，到处一片喜气洋洋气氛。
泾惠渠是郑国渠第六代工程。这是中国采用现代化科学技术兴建的第一个大型灌溉工程，是中国和陕西水利史上光辉的一页。到建国前的十几年，灌区小麦平均亩产四百二十斤，最高达六百五十四斤。棉花平均亩产六十斤，最高一百零七斤，发挥了巨大的经济效益。
泾惠渠的竣工，在全国引起了极大轰动。声誉的赢得，增强了李仪祉完成整个渭北水利工程的信心。他辞去建设厅厅长之职，专任水利局局长。1937年初建成了洛惠渠，可灌田五十万亩。1938年渭、梅惠渠先后竣工，至此关中八惠工程基本完工，可灌田几百万亩，从而使陕西农业开始振兴。
二
教育兴国，科教兴农，培养农业人才。杨虎城出身于贫苦农民家庭，幼年时只读过两年私塾。长期的军旅、政治生涯，使他倍感缺少文化的困惑和痛苦，更使他认识到知识就是力量。他尊重知识、尊重人才，认为人才是发展经济的重要条件。主陕伊始，就把整顿教育，培养人才放在重要地位。他说：“帝国主义侵略我们，就是因为中国人思想落伍，知识浅薄……所以要想民族进步，定要接受新的学术，发展教育，增长知识。”⑤“陕西僻居西北，风气晚开，各种教育素不发达，所以必须全力“振兴教育”⑥。
为使广大农民子弟能接受教育减少文盲，杨虎城大力提倡在乡村办学，先后拨款修建了孙镇高级小学、阎良镇小学，并亲自为学校题写校名、校训。重视理论与实践相结合。他很赏识咸林中学的办学方式。他说：“我是农家出身的一个人，我始终羡慕农家的生活。而我刚才看见咸校内就备有农场、菜圃、磨房、车马等等，我一看见就羡慕起来。我多年来在国内外曾参观过许多私立学校，没有一所学校像咸校农村化，其中设备如此完美，历史如此久长的，这便是咸校特色了”⑦。
为了培养农业方面的专门人才，改变刀耕火种生产落后面貌，早在杨虎城坚持靖国军旗帜，驻军武功时期，就和于右任慨然应允当地农民，只要局势比较稳定、力所能及时，一定在后稷教民稼穑的武功办一所农业学校，专门研究农业问题和培养人才，帮助群众改进农业生产，推广农业技术。一九三二年，在杨虎城和于右任的积极倡导、努力下，终于在武功创办了当时西北地区的第一所高等学校——西北农林专业学校(后改名为西北农业学院，现为西北农业大学)。为陕西培养了一大批优秀的农业专门人才，如旱作农业专家李利科、杂交油菜之母沈殿荣等。杨陵“农科城”是我国西北农业教育科研基地，这都与杨将军呕心沥血分不开。
三
为了全面恢复和发展农村经济，杨虎城主要采取以下措施：
(一)指派农业专家分赴各地组织农民成立各种合作社，开辟示范田，增加生产。提倡垦荒，积极筹备开垦黄龙山，并决定以兵工开发，受到舆论界的赞誉。
(二)大力推广农业技术。包括制造或引进一些先进的农业机械及推广粮棉新品种。陕西军械制造局转产生产三马力抽水机和中耕机，在西北地区首家自制农业机械。引进第一台拖拉机，转交西北农学院，当时远近群众成千上万争相观看这台“铁牛”。1934年又成立了陕西棉花改进所，正式开始优良棉种的推广工作。
(三)大力发展畜牧业、养殖业。据《西北农牧史》记载，杨虎城在主陕期间，引进了一批外国优良品种山羊、奶牛，如美利奴羊、萨能奶山羊、土根堡山羊、荷兰黑白花奶牛、娟姗奶牛、更赛奶牛等，鼓励农户及公私农场大力饲养。同时促使了肉类、乳品加工业的兴起。
杨虎城还积极扶持养蜂业。1929年，当西安呼若农引进意大利二十群蜜蜂创办蜂场，并在西安首创蜂业门市部时，杨下令表彰嘉奖，一次赏其钢洋三千元。在杨的鼓励下，养蜂者日众，大荔、耀县、泾阳、兴平等县纷纷放养。到1935年，泾阳蜂场附设的蜂具厂已名闯全国三大家之列，还创办了《陕西蜂业》杂志，陕西养殖业也逐渐形成繁荣局面。
此外还引进外国苹果良种三、四十种。
农业是国民经济的基础，杨虎城将军在主持陕政期间为增加农业投入，改善农业基本生产条件，解决农民温饱问题作出了巨大贡献，亦为陕西今日农业经济发展奠定了基础。兴修水利、科教兴农是造福三秦的千秋功业。他的那种爱国爱民的高尚品德值得发扬光大。
①② 《开发西北》第一卷第5期1934.5。
③④⑤⑥ 《杨虎城将军言论集》陕西人民出版社，1991年11月。
参考书目：
米暂沉：《杨虎城传》。
《回忆杨虎城将军》陕西人民出版社1986年。
余鼎章主编：《杨虎城研究》陕西人民出版社1991年11月。
文博/陕西省文物事业管理局，西安碑林博物馆，秦始皇兵马俑博物馆主办.-西安：陕西人民出版社，1997年第1期（总第76期）