中国人民政治协商会议陕西省委员会——重要会议(二)
第六届委员会期间
截止1990年4月，第六届委员会期间召开了三次全委会议。
一、中国人民政治协商会议陕西省第六届委员会第一次全体会议，于1988年5月16日至25日在西安丈八沟陕西宾馆召开，会期1O天。本次会议应到委员502人，实到447人，请假55人。
本次会议距上次会议共五年，是一次换届会议。
开幕会议由大会执行主席周雅光主持并致开幕词，中共陕西省委书记张勃兴到会并讲话。会议听取并审议了刘钢民代表政协陕西省第五届委员会常务委员会所作的题为《加强政治协商、民主监督，为加快我省社会主义现代化建设作出新贡献》的工作报告，审议了省五届政协提案工作委员会关于提案工作情况的报告(书面)，听取了全国政协委员范明所作的全国政协七届一次会议精神传达提钢；与会委员列席了陕西省第七届人民代表大会一次会议，听取了侯宗宾省长所作的政府工作报告、省计委主任程新文所作的陕西省1987年国民经济和社会发展计划执行情况与1988年计划草案的报告、省财政厅厅长葛涛所作的陕西省1987年财政决算和1988年财政预算草案的报告和孙达人副省长所作的关于《陕西省文物保护条例》的说明以及省高级人民法院和省人民检察院的工作报告。
周雅光在开幕词中说，这次会议的中心议题是认真贯彻中共十三大和七届全国人大、全国政协一次会议及陕西省第七次党代会精神，突出政治协商、民主监督职能，充分发扬民主，广开言路，为振兴陕西献计献策，促进全省的两个文明建设。他指出，新的一届委员阵容进一步扩大，委员人数由上届463名增加到502名，新委员272名，委员平均年龄比上届一次会议时下降6岁，新的一届委员会中，非中共委员所占比例增大了，科技、教育、妇女、民族、宗教和归侨、台胞、港澳同胞委员增多了，委员的知识层次大大提高，大专文化水平的委员340名，占委员总数68.1%。这个新阵容充分显示了全省爱国统一战线和人民政协组织日益巩固、发展和壮大，体现了人民政协的人才智力优势，联系广泛的优势，海外关系多的优势，它必将在全省的两个文明建设中起到愈加显著的作用。
张勃兴在讲话中首先肯定了省政协五届委员会五年来的工作成绩，接着谈到了中共陕西省第七次代表大会确定的今后五年经济发展目标和到本世纪末经济发展的战略，号召大家为实现这一目标而共同努力。他在讲话中着重阐述了省委对政协工作的重视和支持，表示省委要一如既往，把有关全省的大政方针、经济建设、群众生活的重大问题等，都要拿到省政协来协商，并尽可能把协商工作做在决策之前。他重申以往的有关规定，希望各市、县党委经常讨论和检查政协工作，大力支持政协的各项活动。
刘钢民所作的上届常委会工作报告共分五个部分。第一部分题为：在全面开创社会主义建设新局面的精神指引下，我省人民政协工作取得了显著成绩，为今后工作奠定了新的基础。报告指出以下几点：政协组织阵容进一步扩大；进一步明确了人民政协的工作方向；突出了“政治协商民主监督”的基本职能作用；主动疏通各种协商监督的渠道；积极推动社会主义精神文明建设；通过全省性的专业会议推动政协各项工作的开展；密切上下联系，加强对市、县(区)政协工作的指导；突出人民政协的自我教育；加强对人民政协的宣传；大力支持乡镇(街道)学习组开展活动等。第二部分题为：高举爱国主义旗帜，促进大团结、大统一，不断巩固扩大爱国统一战线。报告指出以下几点：按照爱国统一战线的需要组成和壮大本届委员会；认真落实党的各项统一战政策；广泛开展海内外联谊活动，认真做好外事接待工作；通过文史工作为社会主义精神文明建设服务；通过各种活动弘扬爱国主义精神。第三部分题为：在改革开放过程中，不断认识并积极发挥政治协商、民主监督的职能作用。报告指出如下几点：通过各种会议进行内部外部协商；通过工作组的调查研究履行协商监督职能；通过提案的办理进行协商和监督。第四部分题为：发挥“综合人才库”的优势，积极投身于改革、开放的社会实践，为两个文明建设服务。报告着重指出以下几点：就改革问题开展民主讨论；参与全省经济和社会发展战略的研讨；围绕涉及国计民生的重大问题提供科学咨询；对贫困地区提供技术咨询；推动全省种草种树工作；鼓励并支持委员发挥各自的专长；组织专题报告、专题讲座。第五部分题为：解放思想，更新观念，加强自身建设，把人民政协工作提高到一个新的水平。在这一部分中，报告强调了政协自身建设关键在于更新观念，即发展生产力的观念，社会主义民主的观念，改革开放的观念，正确处理和协调各种社会矛盾的观念，求同存异的观念以及“有所作为”的竞争观念。报告在最后还指出，加强人民政协自身组织建设的基本要求是增强活力，提高效能，这样才能有利于政治协商、民主监督职能作用的发挥。
范明传达全国政协七届一次会议精神，共分四个部分：大会概况，大会特色，大会收获，几点体会。他说，这次会议是人民政协历史上一次重要的会议，也是一次改革开放的会议，全国政协委员人数是历史上最多的一次，提案达1890件，也是空前的，其中在陕西的委员提案96件。上届副主席钱学森作了上届常委会工作报告，委员们一致赞许过去五年的工作成就。并以无记名投票方式，选举李先念为七届全国政协主席，选出王任重等28名全国政协副主席，1名秘书长和280名常务委员。会议的透明度高，民主空气浓厚，在选举时，千家驹不是副主席侯选人却得了160多张选票，会场报以热烈掌声。会议讨论了政协章程的修改问题；对当前的社会风气和党风中存在的问题，进行了热烈的讨论，提出了许多批评意见和中肯的建议；对物价问题、教育问题、知识分子问题、民主与法制问题、祖国统一问题、经济建设问题和妇女问题，特别是农业问题，委员们展开了极为广泛而热烈的讨论，意见和建议尤为尖锐、实际和丰富。通过会议，委员们普遍感到对当前党风、政风、民风中存在的问题，认识上有了提高，明白了改革开放期间带来的“阵痛”，是一种和其他恶性剧痛不同性质的现象，是改革开放的副产品，是不以人们的意志为转移而发生的，是可以随着时间的推移和工作的开展而逐步加以解决的。
会议选举周雅光为本届委员会主席，吴庆云、刘钢民、魏明中、沈尚贤、胡景通、胡景儒、李森桂、白进勋、沈晋、刘良湛、孙天义、黄峻山、张鹤龄为副主席，王志敏为秘书长，马贤达等72人为常务委员。
会议通过了省政协六届一次会议政治决议、省政协六届一次会议关于常委会工作报告的决议和省政协六届一次会议提案委员会关于六届一次提案审查情况的报告。
最后，由新选出的六届政协主席周雅光致闭幕词。
这次会议共收到委员提案246件。
二、中国人民政治协商会议陕西省第六届委员会第二次全体会议，于1989年4月21日至28日在长安县西北饭店召开，会期8天。本次会议应到委员513人，实到422人，请假91人。
会议由周雅光主席主持并致开幕词。会议听取并审议了吴庆云副主席代表常委会所作的题为《在治理、整顿和深化改革中发挥政治协商、民主监督作用》的工作报告，听取和审议了提案委员会主任窦振邦所作的省六届政协提案委员会关于六届一次会议以来的提案工作情况的报告，听取了全国政协委员范明所作的全国政协七届二次会议精神传达提纲。与会委员列席了陕西省第七届人民代表大会第二次会议，听取了侯宗宾省长所作的题为《为贯彻落实治理整顿和深化改革的方针而奋斗》的政府工作报告、省计划委员会主任李文渊所作的关于陕西省1988年国民经济和社会发展计划执行情况与1989年计划草案的报告、省财政厅长葛涛所作的关于陕西省1988年财政决算和1989年财政预算草案的报告、省高级人民法院院长焦朗亭所作的陕西省高级人民法院工作报告、省人民检察院代检察长杨烈所作的陕西省人民检察院工作报告，并对上述报告进行了认真的讨论，提出不少修改意见和建议。会议还就普通教育和职业教育问题、廉政监督问题、发挥陕西科技优势问题、提高大、中型企业经济效益问题、农业问题、民族问题、人口和计划生育问题，进行了专题讨论。会议增选冀玉锁为省六届政协常务委员。会议通过了省政协六届二次会议关于常委会工作报告的决议，通过了省六届政协提案委员会关于省六届政协提案委员会提案审查情况的报告，通过了关于加强我省基础教育的建议案。周雅光致闭幕词后，大会胜利结束。
吴庆云副主席在常委会工作报告中指出，一年来，常委会的工作大致可以分为两个阶段：去年八月本届二次常委会之前，主要抓了省政协自身的组织建设、制度建设等基础性工作；二次常委会议之后，实际工作全面展开。主要抓了以下几项工作：一、组织建设和制度建设。将过去的4个专门委员会扩建为11个专门委员会，作为常委会的工作机构；制定了《常委会工作规则》、《专门委员会组织通则》、《加强同委员联系的暂行办法》、《秘书长、副秘书长工作规则》、省政协与省级民主党派联席会议制度等；二、开展调查研究工作；三、加强同委员和民主党派的联系；四、进一步发挥政治协商、民主监督职能作用等。一年来工作中的主要体会：要发挥人民政协的职能作用，必须在指导思想上不断强化监督意识；人民政协工作要有活力，必须发扬开拓进取、勇于奉献的精神；在各项工作中都应注意发挥整体功能。最后，报告提出今后工作的五项任务：一、认真履行基本职能，积极主动开展政治协商，强化民主监督；二、组织好委员的学习，开展形势教育，增强改革的信心；三、积极协调各方关系，维护安定团结，巩固和扩大爱国统一战线；四、加强调查研究，为全省治理、整顿，深化改革献计出力；五、加强政协机关建设，改进工作作风，进一步提高工作效率。
全国政协委员范明在传达全国政协七届二次会议精神中，首先介绍了大会概况，然后介绍了这次大会的三个主要特点：一是大会讨论的问题相对集中；二是大会民主气氛较浓，会上能听到不同声音；三是委员们参政议政呼声也有所增强。接着他详细介绍了大会讨论的几个热点问题：关于“经济过热”及产业结构失调问题；关于教育问题；关于廉政建设问题；关于重大决策的民主化科学化以及法律化问题；关于共产党领导的多党合作、政治协商问题；关于人口的数量和素质问题。
周雅光主席在闭幕讲话中首先指出这次会议是一次团结、民主、求实、奋进的大会，是一次振奋精神、增强信心、和衷共济、共商富民兴陕之计的大会。接着周主席阐述了这次大会的收获，委员们就政协工作提出了许多中肯的意见和建议，充分体现了委员们克服困难的信心和主人翁的精神，特别是会议期间组织的7个专题讨论非常好，收获大，形成了一些比较系统的有决策价值的意见和建议，给省委和省政府的科学决策提供了依据。在闭幕词的最后，周主席提出了今后政协工作的几项任务：第一、正确认识形势，积极参与全省的治理整顿、深化改革工作；第二、积极维护安定团结的政治局面，旗帜鲜明地反对动乱；第三、认真贯彻全国政协《关于政治协商、民主监督的暂行规定》。
这次大会共收到委员提案244件，立案183件，转送有关单位参考的61件。
三、中国人民政治协商会议陕西省第六届委员会第三次全体会议，于1990年4月9日至16日在西安止园饭店召开，会期8天。本次会议应到委员512人，实到419人，请假93人。
会议由周雅光主席主持并致开幕词。会议听取和审议了吴庆云副主席代表常委会所作的题为《在维护政治稳定社会稳定和治理整顿中发挥人民政协的作用》的工作报告，听取和审议了提案委员会主任窦振邦所作的省六届政协提案委员会关于六届二次会议以来的提案工作情况报告，听取了全国政协委员范明所作的全国政协七届三次会议精神传达提纲。会议讨论了陕西省政府工作报告、关于陕西省1989年国民经济和社会发展计划执行情况与1990年计划草案的报告、关于陕西省1989年财政决算和1990年财政预算草案的报告。会议增补董继昌为政协陕西第六届委员会副主席，原提名的另一位增补副主席候选人王郧，因选票未达到法定人数而落选。会议最后通过了省政协六届三次会议政治决议、省政协六届三次会议关于常委会工作报告的决议及省六届政协提案委员会关于六届三次会议委员提案审查情况的报告。
吴庆云副主席在常委会工作报告中指出：六届二次会议以来，省政协在中共陕西省委领导和全国政协的指导下，认真贯彻中共十三届四中全会、五中全会精神，紧密围绕我省的治理整顿、深化改革和两个文明建设，进行调查研究，开展协商监督，取得了显著的成效。一年来主要做了五个方面的工作：
(一)发挥政协优势，在维护全省安定团结的政治局面中发挥作用。在制止动乱、平息反革命暴乱的斗争中，省政协委员表现是好的，协助党和政府做了大量的工作，对稳定全省形势起了积极作用。对政协机关干部提出不上街游行，不信谣传谣，坚守工作岗位等要求，保证了机关的稳定和正常的工作秩序。
(二)大力开展调查研究，履行协商监督职能，为全省治理整顿、深化改革做出贡献。一年来先后围绕治理整顿、深化改革和人民群众普遍关心的问题，分别开展了清理整顿公司、查处大案要案、加强廉政建设等十几项专题调查，受到省委、省政府及有关部门的重视，不少建议被采纳。
(三)组织政协委员多层次、多渠道的开展参政议政活动。一是建立与政府及有关部门的协商座谈会制度，二是重视委员提案工作，三是认真组织委员进行视察，四是直接参与省委、省政府的一些中心工作，五是重视发挥舆论监督的作用。
(四)加强同多方面的联系，努力开展爱国统一战线工作。一年来先后召开了4次同各民主党派、工商联负责人的联席会议，相互通报情况，就政协工作和统一战线内部问题进行协商讨论；邀请各民主党派参加政协组织的专题报告会、学习班及各专门委员会开展的一些调查研究活动。同时在祖国统一，海外联谊，文史资料工作等方面也取得可观的成绩。
(五)加强机关建设，改进工作作风，做好为委员服务的工作。主要是健全和完善机关的各项制度，同时帮助市县政协解决了一些突出的问题，如市、县政协主席和专职常委不占政协编制等问题，举办了有4O多位市、县政协负责人参加学习班和市、县政协工作研讨会等。
吴庆云副主席在工作报告中总结了一年来工作的几点主要体会：第一，要做好政协工作，就应该自觉坚持共产党的领导。第二，要搞好协商监督，就得把调查研究放在政协工作的重要位置。第三，树立以经济建设为中心的指导思想，才能更好地开展人民政协的工作。第四，发扬自我教育的优良传统，是做好人民政协工作的重要保证。
接着，吴庆云副主席在工作报告中阐述了1990年全省政协工作的任务，就是以《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》为指导，把工作重点放在维护政治稳定、社会稳定，促进治理整顿、深化改革和国民经济持续、稳定、协调发展上来，紧密围绕两个文明建设和人民群众普遍关心的重大问题，努力开展调查研究，积极进行政治协商和民主监督，使人民政协在全省政治、经济和社会生活中发挥出更显著的作用。具体有以下六点：(一)在保持政治稳定、社会稳定中，充分发挥人民政协的作用。(二)密切同民主党派和政协委员的联系，使人民政协成为各党派和政协委员团结合作、参政议政的重要场所。(三)继续发扬人民政协自我教育的优良传统，组织好政协委员和各界人士的学习。(四)围绕治理整顿、深化改革，在物质文明和精神文明两个方面充分发挥协商监督作用。(五)努力做好台、港、澳同胞和海外侨胞的联谊工作，巩固和扩大爱国统一战线。(六)努力搞好政协的自身建设，发挥政协整体功能。
提案委员会主任任窦振邦在关于六届二次会议以来的提案工作情况报告中指出，截止今年2月10日，共收到委员提案405件（其中全会期间353件，会后收到52件）。经过审查立案250件（包括合并18件），另有137件作为意见和建议处理，供有关部门参考。委员提案的内容广泛，数量较往年有所上升，质量较过去有了提高，多数提案既有分析见解，又有建设性意见和措施。从办理情况看，不仅进度好于往年，办理质量也有了提高。多数委员对提案办理的答复比较满意。委员提案所提问题，政策有明确规定或省上财力有限不能解决或暂时解决不了的，承办单位大都能认真地实事求是的向委员作了说明和解释，以求得到委员的谅解。
提案工作报告详尽地回顾了一年来提案委员会的主要工作：(一)认真做好委员提案的办理工作，把重要提案做为工作的重点，实行开门办案。(二)主动争取党政部门的重视和支持，使提案办理工作走上制度化、规范化的轨道。(三)加强提案工作的横向和纵向联系，互相学习交流经验，进一步提高提案工作水平。(四)认真传达贯彻全国政协提案工作会议精神，进一步改进和加强全省政协的提案工作。
提案工作报告对今后提案工作的改进和提高，提出了一些意见和要求：(一)要牢牢把握提案工作的政治方向。要在以经济建设为中心的同时，坚持四项基本原则，坚持改革开放，旗帜鲜明地反对资产阶级自由化。(二)要不断充实和完善现行有关提案工作的制度，认真做好提案审查、立案工作。(三)发挥政协的整体功能，努力提高提案质量。(四)多做实际工作，充分发挥提案的社会效益和经济效益。(五)借助新闻媒介，积极宣传政协的提案工作，与承办单位一道改进工作方法，提高办案效率。
全国政协委员范明传达全国政协七届三次会议精神时说，这次会议共开了12天，李先念主席和王任重副主席主持会议，许多党和国家领导人出席了会议。会议列席了七届全国人大三次会议，听取和讨论了国务院总理李鹏所作的政府工作报告及其他报告。会议收到大会发言材料183份，发言的有34人。会议收到委员提案1725件。会议补选谈维煦等四人为常委，洪学智为副主席，李先念在大会上发表了以团结就是力量，团结就是胜利为中心内容的重要讲话。会议的指导思想和特点概括起来，就是“民主、求实、团结、鼓劲”八个字。会议中委员们对几个重要问题提出了许多意见和建议，这些问题是：(二)关于完善共产党领导的多党合作制问题。(三)关于农业问题。(四)关于科技人才断层问题。(五)关于反腐败，加强廉政建设，密切党群关系的问题。(六)关于治理整顿和深化改革的问题。范明最后说，这次会议不仅是一个思想战线上获得重大收获的会议，而且是一个树立“稳定得人心，人心思稳定，发展得人心，人心盼发展”观的良好开端。
周雅光主席在闭幕词中首先肯定了这次全会坚持实事求是，充分发扬民主，体现了政治协商、民主监督、肝胆相照、荣辱与共的精神，是一次振奋精神、增强信心的大会，是民主、求实、团结、鼓劲的大会。
周雅光指出，在会议讨论中，大家如实的肯定了全省改革和建设的成绩，也分析了当前存在的困难和问题，提出了许多很好的意见、建议和办法，尤其是对省政府工作报告征求意见稿提出许多修改意见，体现了协商于决策之前的原则，有利于党和政府决策的民主化、科学化，有利于推动全省进一步治理整顿、深化改革和两个文明建设。
周雅光特别强调说，在外有压力、内有困难的情况下，维护国家稳定是压倒一切的头等大事，我们人民政协要在维护政治稳定、社会稳定中发挥重要作用。克服当前面临的困难，最重要的是加强团结。团结就是力量，团结就是胜利，越是困难的时候，越需要加强团结。加强团结对于人民政协来说，首先是做好统一战线内部的团结工作。同时人民政协还要做好加强共产党同各民主党派之间，共产党与人民群众之间，各族各界人民群众之间的团结工作。
周雅光最后说，只要我们充分依靠共产党的正确领导和社会主义制度的优越性，继承和发扬延安精神，就一定能够克服前进道路上的任何困难，取得治理整顿、深化改革的最后胜利，夺取经济建设和各项工作的新胜利。
这次会议上共收到委员提案262件，其中立案226件，有36件作为意见和建议转请有关部门酌情办理。
《政治协商会议志》(第三篇 第二章)