曹参，字敬伯，沛县人。秦时任沛县狱掾。在秦末农民起义和以后的楚汉战争中，他作为刘邦的一员猛将，南征北战，攻城略地，“身披七十创”，“功最多”。西汉王朝建立后，曹参被封为平阳侯，曾任齐国丞相。建国初期，他协助高祖平定了陈豨、英布等地方割据势力的叛乱。萧何死后，他出任丞相，“举事无所变更，壹遵何之约束。”因此，当时流行着这样的民谣“萧何为法，*(左冓，右页)若画一；曹参代之，守而勿失。载其清净，民以宁一。”①公元前190年，曹参去世，也被赐葬于长陵东司马门道之北，位于萧何墓附近。
①《史记·曹相国世家》卷五十四，第2031页。
西汉十一陵/刘庆柱，李毓芳．—西安：陕西人民出版社，1987．7