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第五章 延安时期中国共产党的干部教育模式 第三节 延安干部教育模式的基本特点
栗洪武
延安干部教育模式形成于伟大的抗日战争历史条件下与陕甘宁边区特殊的社会环境之中，它不仅适应于这个历史时代，而且反映了这个时代的许多特征，并为落实中国共产党在这一时期的执政方略服务，从而表现出一些自身的基本特点。
一 教育干部第一
延安干部教育模式的实质是干部教育，所以党中央和边区政府确定教育工作的指导方针是“干部教育第一”，即“在目前条件下，干部教育工作，在全部教育工作的比重，应该是第一位的。而在职干部的教育工作，在全部干部教育工作中的比重，又应该是第一位的”①。这是作为办学的领导机关从干部教育、社会教育和普通教育等全部教育工作上宏观强调干部教育的重要性。而延安干部教育在贯彻落实“干部教育第一”的教育工作方针过程中，则强调“教育干部第一”。这是边区“干部教育模式”的显著特点之一。
“教育干部第一”具体体现在延安干部学校教育和在职干部教育中，就是强调教育的一切工作都是为新民主主义革命和建设培养急需之干部。
对于干部学校而言，从办学理念、办学方式到招生对象、教学内容、生活待遇和组织管理等都不同于普通学校，而是以培养干部这一中心任务展开。从办学理念上来说，延安干部学校教育的基本点是“教育干部第一”，其他如理论联系实际、坚持改革精神、教育与生产劳动相结合等，都是围绕着这个基本点、落实这个基本点进行的，最终是为了培养出合格的高素质的干部。从学生来源和招生办法看，延安干部学校的生源与普通学校的有很大的不同，学生大部分是实际工作部门的在职干部，即使是从国统区来延安的知识青年，也通过学校培训后全部分配到实际工作中去。招生办法则分为：一是招考，二是轮训。前者是吸收边区内外的知识青年，将他们培养成为边区实际工作干部；后者是提高边区原有的实际工作干部，通过实践锻炼和锻炼以后再提高，使职前和职后教育有效地结合起来。在教学内容上更是围绕着“教育干部第一”的原则实施，注重马列主义理论教育和政治思想教育，实行与战争形势和工作实际结合紧密的新课程，这些被称之为延安“干部模式”教育的灵魂部分。另外，在生活待遇上的完全供给制和学生组织自治及其自我管理等方面，也都体现了“教育干部第一”的原则。通过这一系列的措施，既保证了延安干部学校教育目标的实现，又体现了“教育干部第一”的基本特点。
对于在职干部教育而言，则更突出“教育干部第一”的基本特点。因为干部素质与在职干部教育的关系更为密切，延安在职干部教育的所有对象都是工作在不同岗位上的干部，他们的政治思想觉悟、革命理论水平、科学文化素养以及实际工作能力等，直接影响到各项工作的质量和效率，甚至关系到革命事业的成败；所以当时开展的在职干部教育，从教育方针、教育制度、教育内容到教育类型和教育方法等，都根据党的中心任务与在职干部的实际情况来确定，更加体现“教育干部第一”的原则。
① 陕西师范大学教育研究所：《陕甘宁边区教育资料》(在职干部教育部分)，教育科学出版社1981年版，第162页。
二 办学形式多样
延安干部教育的办学形式一般是根据当时的情况变化而采取相应的对策，表现为学制灵活、形式多样，学以致用、急用先学。如学制中的修业年限，有的学校仅几十天，有的两三个月，有的则六七个月，也有的两三年；各个学校的修业年限不一样，不同专业也不同，学员来源也不一样。尤其训练班形式是延安干部教育最主要、最多用的办学方式，也能比较有效、快捷地解决实际工作急需干部的问题。采用训练班培训干部有许多好处：一是学员是从工作中来，经过短期的学习，还回到工作中去；二是培训时间一般只有三个月或半年，最多一年就结业；三是课程设置和讲授内容立足于实际需要，体现了少而精、学用一致的原则；四是具体科目不是一成不变的，而是根据形式的发展和工作实际的需要随时随地作调整；五是教学方法灵活多样，有讲授、自学、讨论等。同时，还根据形势的需要和条件的变化，什么时期办非正规的教育，什么时期办正规的教育，哪一类学校办非正规的教育，哪一类学校办正规的教育，都有相应的对策。如抗战初期，所有干部学校都办非正规教育。因为时局剧变，无论是在职干部，还是知识青年，都需要转变思想，适应抗战新形势的要求，所以通过短期培训解决干部的思想转变问题，最终达到实现党的战略方针的转变。到1943—1944年，形势有了根本好转，边区经济条件也大为改观，先后将鲁迅艺术学院、自然科学院、新文字干部学校、民族学院、行政学院等并入延安大学，该校向综合大学发展，开始办正规性的教育。而延安自然科学院一成立就办比较正规的教育，从学制到课程都比较健全。这种灵活多样的办学形式，是边区“干部教育模式”的一个重要特点。
三 为战争服务与建设服务并重
延安干部教育在开展过程中，正确地解决了教育同革命战争和根据地建设的关系，坚持为革命战争培养人才与为边区建设培养人才并重的方针。这是因为：一方面，无论是抗日战争时期的反侵略斗争，还是解放战争时期的反内战斗争，所面临的现实问题是要争取战争的胜利；如果没有这种战争的胜利，就没有根据地的发展，也就没有新政权的巩固。因此，边区高等学校要为革命战争的胜利服务，重视开展以提高干部政治思想觉悟、军事技术能力和文化水平为目的的各种教育，于是就办抗大式学校和党群式学校。另一方面，为了有效地推进革命战争的胜利，又需要建立巩固的根据地，推动各项建设事业发展；如果没有根据地的建设事业，就不可能解决战争最必需的军用、民食问题，也难以解决战争所必需的武器装备等，根据地的建设与发展也是不可能的。因此，边区高等学校还要为边区建设服务，必须发展自然科学、医药卫生和职业技术等各种专业教育，于是就办专门学院式学校和延大式学校。土地革命时期，在“围剿”与“反围剿”异常激烈的游击战争环境中，苏区很难开展多种类型的教育。到了抗日战争时期，由于形势的改变，特别是陕甘宁边区的巩固与发展，创办多层次、多类型的干部学校以及开展在职干部教育就提到议事日程上来了。所以，根据革命战争和边区建设的需要，党中央和边区政府在短短的十几年时间里，创办了抗大式、延大式、党群式和专门学院式四大类型的学校，涵盖有政治、军事、经济、科技、行政、文艺、教育、医卫、农业、职业等十多个专业，培养了多种类型的干部人才，满足了革命战争和边区建设的需要。同时，在全党开展在职干部教育，提高各级各类干部的整体素质。由此可见，延安教育是整个革命事业的重要组成部分。正如毛泽东所说：革命根据地包括教育工作在内的革命文化事业是“革命总战线中的一条必要的和重要的战线”①，必须为革命战争和边区建设服务，做到战争与建设并重。虽然在不同的历史阶段，处理战争与建设的关系有不同的教育方针政策，有不同的教育目的和教育举措，但总的精神都是为了通过教育提高人民群众的革命觉悟，动员人民群众积极参加革命战争和根据地建设；通过教育促进人民群众知识化，提高文化水平，掌握科学知识，培养有觉悟、有文化的一代新人；通过教育促使知识分子干部劳动化、工农化，使工农出身的干部知识化，造就大批革命和建设的干部人才，从而有效地推动革命根据地的巩固和发展，推动革命战争走向最终的胜利。这是边区“干部教育模式”教育的根本目的和任务。
① 《毛泽东选集》(第二卷)，人民出版社1991年版，第708页。
四 教学原则和方法灵活
延安“干部教育模式”有自身的办学理念和具体的教育内容，为了有效地贯彻实行之，从而创造并实施了灵活的教学原则和方法：
(一)因人施教
抗日战争时期，国难当头，大批的青年学生和有识之士奔赴延安，参加革命，因而边区各干部学校的教育对象特别复杂。从籍贯来说，学员除西藏、蒙古外，其他省、市的人都有，还有外国华侨；从年龄来说，14岁到47岁的全有；从文化程度来说，有小学、中学和大学生，也有研究生和留学生；从职业来说，有学、工、农、商、军、政和自由职业者等。他们在觉悟程度、斗争经验、工作能力、生活习惯和理想信念等方面存在着很大差别。因此，各学校对已参加革命的工农干部，教学内容偏重于识字、看书、作文，着重提高他们的科学文化知识程度，使他们能掌握一些经常用得上的基本工具；对高级干部则偏重于理论的提高和经验的总结；对刚进入边区参加革命的知识分子，则偏重于政治思想教育，以转变他们的思想意识，提高政治觉悟。在在职干部教育中，把在职干部按文化和理论水平进行分类编组，安排课程，进行学习。这样，通过多种形式的教育，采用因人施教的原则，使各种教育对象都学有所得，学有所用，最大限度地发挥每个人的积极性和创造性。这是中国共产党在发展时期一人顶几十人甚至几百人、以少胜多的基本经验。
(二)少而精
少而精则是根据抗日战争的特定条件且急需干部和学习时间较短来确定的。延安干部学校处在战争环境中，教学设备有限，教育经费少，所以在较短的时间内要使学员懂得一些马列主义的基本理论，掌握对敌斗争的武器，学到实际工作的基本知识和技能，必须在教学上坚持少而精的原则。在教学实践中，各学校对少而精的认识比较深刻，普遍根据少而精的原则进行教学活动，也积累了很好的经验。例如，抗大总校在1944年颁发的第八期标准教育参考材料中指出：少而精，包括课程安排与课程内容两个方面。少而精的标准，是为了达到具体的教育目的所迫切需要的知识。他们在贯彻少而精的原则时强调从实际出发，即根据教育目的、学员接受能力与实际需要来确定课程和课程内容。在讲授时，要求教员抓住问题的中心和实质，使学员能够深入理解，并能在实际工作中正确运用。
(三)教学相长
在抗日救国和建设新中国的共同目标下，延安干部教育中的师生关系是民主平等、互相尊重的。在学员看来，教职员都是青年学生的组织者和领导者，应该信任与尊敬；在教员看来，青年学生是中国命运的寄托者，是革命的先锋战士，是新中国的创造者，对他们多一份教育，就是为建设新中国多添一份力量。所以，师生在生活上打成一片，互相关心，教员有病，学员派代表慰问；学员病了，教员及时去照顾。在教学上发扬民主，教学相长，共同提高。教员刻苦学习，孜孜不倦，表现出“先当学生，后当先生”的精神。他们经常到学员中去，了解其思想、经验、情绪、要求等，有“的”放“矢”地进行教学。学员主要进行集体形式下的个人学习，有小组讨论会、读书会、座谈会等形式。小组讨论在集体学习中占重要地位，其做法一般是教师先提出问题，然后小组学员分工进行准备，写发言提纲，由学习干事或组长组织讨论。在讨论会上，可随意发言，可指名发言，或展开争论，最后适当加以总结。小组讨论会的好处是：集中全组学习的心得，在很短的时间内，可以使每个人对问题得到广泛的全面的了解；水平低的学员通过讨论可从中得到启发，提高学习兴趣；讨论还可以练习表达的能力，这对学员出去做干部工作是十分重要的；教员通过与学员一起参加讨论，也能从中学到许多东西。
(四)实行新的教学法
延安干部教育的教学方法有三个共同的特点：一是学与用的一致，即一面学一面做，从学的过程中去做，从做的过程当中去学；二是自学为主，讲授为辅；三是在教学上发扬民主精神，不同意见可以互相争论，互相批评。根据干部教育的特点，实行新的教学方法的具体做法是：
1．针对不同的教育对象，采用灵活多样的教学方式。每期开课之前，学校或训练班都要召开教学会议，对本期学员的基本情况进行一番详细的分析，总结出教学方法上必须注意与改进的要点。如果学员多数是党政高级干部，在教学中就着重采用自学研讨法；如果学员是工农干部，则采用启发式与传授法；对有中学乃至大学文化程度的学员，教学方式则是讨论式与讲演式并用。
2．课堂教学以学生为主。延安干部学校或训练班上课采取大课堂制，常常是几个队、数百人在一起听课。为了弥补这种教学形式的缺陷，各门课一般都有讲义或教科书，并编印了教学大纲，对课程内容、范围、研究方向作扼要的说明，以便学生把握、理解和复习。教学以学生为主，就是一切从便于学生听懂、理解、掌握、运用出发。
3．采用启发式和联系法。启发式是延安干部教育中授课的基本方式。启发的具体方法：一是从近讲到远；二是从具体讲到抽象；三是从分讲到合，从合讲到分；四是从事件的演变过程中，把握发展规律及其趋势；五是抓住中心，扼要地叙述问题。同时，在讲课中特别注意使用“联系法”。如原则与实际的联系，现在问题与过去和将来问题的联系，各科之间的联系，在校学到的理论与前方实践经验的联系，自己的思想与所学理论的联系等。这不仅培养和锻炼了学员的思维、想象及创造力，同时也使教学内容充实活泼。
4．开展课外辅导和课后实习。如何使学员在较短的学习时间里获得较多的知识?在听课的基础上进一步深化学习内容?延安干部学校采用的办法是加强课外辅导和课后实习。课外辅导与实习是课堂教学的延伸与发展，是学习过程中极其重要的一个步骤。辅导不只局限于教员对学生的辅导，有同班同学的辅导，也有高年级同学对低年级同学的辅导，有个别的辅导，也有集体的辅导。课后实习是深入到实际工作部门中去，具体承担某一项工作任务。
5．重视学习方法的改进。延安干部教育普遍重视发挥师生的积极性，不断总结和创造新的学习方法，以保证教学计划的完成，主要有这样一些经验：一是明确学习目的，树立学习信心；二是端正学习态度，反对好高骛远；三是掌握读书原则，讲究读书方法；四是专心听课，摘记要点；五是主动质疑，不耻下问；六是互相帮助，集体学习。其中，特别注重以下两种学习方法：一种是自学法。让学生在校学习期间掌握自学方法，养成自学习惯，是教学工作中一项重要的任务。边区各干部学校提倡自学，鼓励学生发挥主动精神；规定自习时间多于上课时间，个人自学时间多于集体学习时间。另一种是讨论法。各班还十分重视运用讨论的方法，发挥集体的智慧；学习中的许多疑难问题，在讨论中基本能得到解决。另外，学员还自办墙报和刊物，为大家讨论问题提供一个畅所欲言的阵地。以延安大学为例，这种以自学为主的教学过程大致为：首先，教师对学习内容做简要的说明，学员通过自学和研究提出问题；其次，教师根据学员提出的问题及学员的学习状况组织讨论，开展研究；最后，教师解答学员在讨论与研究中提出的疑点和难点，系统地总结学习内容。同时，实习也是一种重要的教学方法，分为有关边区状况的课程实习与专门实习两种。前者的目的在于对边区的实际情况有更好的了解，后者是为了在实践中运用所学的专门知识解决实际问题。
五 注重民主和效益管理
为了适应战争环境，节省人力、物力和财力，延安干部教育的组织机构与编制一般都小而精，尤其是工作人员以“提高党性，增加知识，力求进步，反对落后”为自我修养的准绳，所以各级教育组织机构办事效率高，群众威信好。这是因为延安干部教育在管理方式上创新，突出了民主与效益管理两大特色。这是边区“干部教育模式”的又一特点。
(一)实行民主管理
生活本身就是一种教育。学校或训练班生活民主化是延安干部教育的基本内容，也是培养学员民主意识和民主习惯最有效、最直接的途径。延安干部教育民主管理的主要表现是：
1．保障全体教职工和学员的民主权利。保障学校全体成员的民主权利是实行民主生活的基本前提。学校实行爱国自由、宗教信仰自由、人身自由和言论、出版、集会、结社、游行等活动自由。对参加不同党派和有不同信仰的学员以及国民党高级人士的子女，一律平等对待，在政治上关心，生活上爱护，学习上帮助，既不强迫他们改变信仰，也不在生活上歧视。
2．教学民主、思想活跃。延安干部教育中普遍实行教员有讲学、研究问题的自由，学员也有学习、研究问题的自由；不同的学术观点可以互相争论，互相批评；教学中提倡自由辩论，质疑问难，允许学员对教员的讲授提出批评意见；学员的必修课程虽有规定，但不干涉课外的研读。对于中外各学派、各党派的书籍、杂志、报纸，除宣传反共、反人民的法西斯谬论外，都允许公开阅览，自由研读，不加任何限制。思想上反对一切教条，反对武断和愚昧。对于不同的思想观点，坚持经过自由争论，达到阐明真理，统一认识；极力避免用行政命令手段解决思想认识上的问题，即使个别学生中出现了对集体生活有妨碍的缺点与错误，学校也是采用说服教育、批评与自我批评的方法，使之认识错误，自行改正。
3．领导作风民主。延安干部学校的各级领导都能以“人民公仆”的身份出现，平易近人，以身作则，埋头实干，倾听各方面的意见，实行民主办学。校长和其他行政领导与教员、公务员、学员，生活上完全一样，吃小米，住窑洞，穿补丁衣服，每月一元左右的津贴。在工作上他们比大家更辛苦，早起、晚睡，两头摸黑；生产劳动中他们是群众的标兵和表率；军事、学习和文体活动中，他们是积极分子和模范。他们没有“架子”，没有“特权”，也没有高人一等的思想，就像徐特立常讲的：“我最怕人家赞颂年高、德高”，“我是不愿接受的”。“位高、年高、德高、学高那是最容易脱离群众，脱离同志，脱离实际的”①。他们遇事善于同群众商量，听取群众意见，集中群众智慧。在学员眼中，他们不像是领导，而像是慈母。如陕公校长成仿吾，学员称他为“妈妈校长”。延安干部学校的这种民主生活，大大地激发了全体师生员工的创造力，造成了一种既有统一意志，又有个人心情舒畅的生动、活泼的教学氛围，把学校变成了温暖、团结的大家庭。毛泽东为抗大题写的“团结、紧张、严肃、活泼”的校训，准确地概括了各学校这种团结进步、朝气蓬勃、欣欣向荣的气象。“大批能干人材的创造，也只有在民主生活中才有可能”②。这就是延安干部学校之所以成为党的干部摇篮的根本原因之一。
4．民主管理的具体做法：一是提倡全体教职工和学员参加学校管理。校务委员会、总务委员会都有师生员工代表成员，对学校的大政方针进行讨论、制定；学校还大量吸收学生干部参加学校的管理工作。尤其是教学中的问题，如教学计划的制定、教学内容的选定、教学成绩的考核以及教学过程中的检查等，均采用大家商量和参与的办法解决。二是发挥学生组织的作用。边区的学校在学员管理上，提倡自治精神。各校都有学生自己的组织，如学生会、青救会、同学会以及队、分队、班等，其目的是发扬团结友爱精神，活跃思想与生活，加强自制能力，密切与群众的联系，积极配合学校行政部门完成学习和生产方面的任务。学校尊重学生组织的独立性，经常倾听他们的意见和呼声，吸收学生干部参加学校各种行政会议，对学生组织的活动予以保证。
(二)重视效益管理
延安干部教育是在特殊环境和条件下培养革命干部。为此，在管理活动中特别重视应如何提高教育质量和办学效益。
1．建立严密的教学组织和实施有效的管理。延安干部学校主要的教学组织是教务处、队、班。为了适应战争环境，学校实行军事化管理，学员编为队、分队、班。队既是教育单位，又是相对独立的生活单位。每队约有学员100人到120人，由队长、副队长、指导员、政治助理员和队学生分会主任等组成领导小组，负责全队工作。班相当学习小组，每班8人到12人，按文化程度高低搭配编班，每班都编进一两个政治和文化素质较高的学员，以便发挥骨干作用。班长、副班长由学员选举产生，一般都是学习较好、能力较强、工作负责、能团结全班的优秀学员担任。
2．实行科学的教学计划和严格的检查督促制度。制定和执行科学的教学计划是教学管理的核心。延安各干部学校为了使教学计划更切合学员实际，成为师生共同行动的纲领，在制定教育方针时，他们采取从群众中来，到群众中去的办法，通过召开调查会和个别谈话等方式征集学员的意见；然后由教务处牵头，吸收各方代表，组成学习指导委员会，具体负责教学计划的拟订。计划拟订后，再向师生员工传达解释，使每一个干部、教员和学员都深刻了解教学计划的内容和它的重要性，以提高全体工作人员执行教学计划的积极性与自觉性。教学计划确定之后，各学校都建立有严格的会议、汇报、报告、检查和总结制度。学校各级领导通过平时考核、定期测验与听课等方式，及时检查、督促教学计划和各项制度的执行情况，总结经验，纠正缺点，以保证教学工作达到预期的目标。
3．组建强有力的师资队伍。加强师资队伍建设，以保证教学工作的顺利进行和教学质量的稳步提高，是教育工作中一项非常重要的任务。延安干部教育中的教员严重缺乏，有些学校或训练班创办时只有两三个专职教员。为了解决这个问题，主要采取如下措施：一是发动全体教员边教边学，重视以老带新，抓紧对青年教员的培养和提高。如抗大通过每周一次的“教育准备会”，检查教学中的优缺点，指出改进的方法等，使青年教员受益匪浅。二是组织有教学能力的行政领导任课，各校也互聘教员授课。一些学校还利用延安得天独厚的有利条件，聘请中央及各部门的领导同志来校授课、作报告或讲演。毛泽东、周恩来、董必武、张闻天、刘少奇、陈云等中央领导人，都被邀请到高校作过重要报告或讲演。毛泽东在抗战时期发表的许多著名著作如《实践论》、《矛盾论》、《整顿党的作风》等都是在一些学校作的演讲；刘少奇著名的《论共产党员的修养》是在延安马列学院的演讲。
4．采用别开生面的考试和考查方法。延安干部教育也有考试和考查制度，但主要目的是让学员对已学知识有个温习、整理、综合与提高认识的机会；同时，也检查教学计划是否适合学生情况，教员的教学方法是否得当等。虽然有些课程要采用考核的方式，但是不把它们当作主要方式；不主张搞一些形式主义的方法，而是注重实际效果，强调理论联系实际和学用一致。各学校赋予考试以新的意义，创造了新的考试形式，除笔试外，课堂讨论、辩论会、问答晚会、学习笔记、学科展览、集体创作、实习报告等，都是考查学员成绩的途径与方法。以笔试来说，先将测验题目发给学员，允许并发动学员集体讨论，可以交头接耳，也可以携带笔记与翻阅参考书，有时让学员将测验题目带到自习室以更充分的时间去完成。这种测验方法，使学员养成了深入探讨问题的习惯，学会了把握问题的中心和要点，很适合干部教育的特点。
① 董纯才：《中国革命根据地教育史》(第二卷)，教育科学出版社1991年版，第196页。
② 《毛泽东选集》(第二卷)，人民出版社1991年版，第529页。
延安干部教育模式研究/栗洪武著.—北京:中国社会科学出版社,2009.6