唐平高昌及灭西突厥后，唐的政治势力越过葱岭，同西方诸国进行往来。为了保障丝绸之路安全、畅通，唐即将羁縻都护府和州都督府②置设到了中亚，远至波斯。先后设置了安西、北庭都护府，并在安西、北庭两大都护府下，设置濛池、昆陵二羁縻都护府及众多的羁縻都督府，并设置了各级军事机构，如安西四镇等，建筑城堡，派驻军镇守，屯田戍守。上述机构的设置，加强了戍边实力，为交通畅达、繁荣昌盛创造了条件。随着运输工具和交通管理的进步和发展，隋唐时期中西政治、经济、文化交流达到了空前繁荣。
　　一、安西、北庭大都护府的设立
　　唐朝在开通丝绸之路的同时，先后在西域设立安西都护府和北庭都护府。安西都护府的都护，曾兼管四镇节度使，或碛西节度使；同时，在中亚的大宛③、康居④、姑墨州⑤、月氏⑥、昆墟⑦、写凤⑧、修鲜⑨、条支⑩、波斯(11)等也设立了都督府。北庭都护府都护，除兼北庭节度使外，曾一度兼任过伊西节度使，兼管伊州的伊吾军和西州的天山军。因安西、北庭二都护府管辖地面很大，兵马很多，并兼管濛池(12)、昆陵(13)都护府，故又称大都护府。
　　安西大都护府 贞观十四年(公元640年)八月，交河道行军大总管侯君集西征，以其地置西州；九月，又于西州置安西都护府，辖西、伊、庭三州。至贞观二十二年(公元648年)，唐太宗遣昆丘道行军大总管阿史那社尔、安西都护郭孝恪等西征取胜后，遂将安西都护府由西州西移龟兹，下设龟兹、疏勒、于阗、焉耆四镇，命郭孝恪为安西都护。显庆二年(公元657年)，苏定方西征贺鲁后，增辖濛池、昆陵二羁縻都护府及波斯等16个都督府。安西都护府于显庆三年(公元658年)、垂拱二年(公元689年)和景龙三年(公元709年)曾三次晋升为大都护府，在唐朝极盛时期，下领除三州、四镇、二府之外，还有西突厥、河中、昭武九姓国诸地都督府，以及乌浒河流域的16个羁縻都督府等。
　　北庭都护府 唐西征天山以北的西突厥取胜后，遂以其部所在地浮屠城置庭州，后西突厥部贺鲁又归唐，处其部落于庭州，任贺鲁为瑶池都督。唐朝还在濛池都护府以东和庭州瑶池都督府的基础上，又设立金山都护府。长安二年(公元702年)，又将金山都护府，改设为北庭大都护府(见图47)，并将留于濛池、昆陵二都护府境内的西突厥遗民分编为23个都督府，于景云元年(公元710年)，唐又置河西节度、支度、营田等使，辖领凉、甘、肃、伊、瓜、沙、西七州，治凉州，旨在专使安西都护府加强对四镇的管理，以维护丝路交通的安全。先天元年(公元712年)，又感河西节度使辖地过广、管理丝绸之路过长，以“北庭都护领伊西节度等使”[1]，“以阿史那献为伊西节度使兼瀚海军使”[2]，阿史那献已是北庭都护，则伊、西二州又划归北庭都护统领。开元七年(公元719年)，西突厥十姓可汗请居碎叶地区，乃以焉耆代碎叶为安西丝镇之一。
　　安史之乱后，河西、陇右、安西、北庭的镇戍官兵，大部被征调入关，边防空虚，吐蕃乘机而入。北庭节度使李元忠，安西四镇留后郭昕，率将士闭境拒守。曾数遣使上表，皆因河西道被吐蕃阻隔而未能到达，使丝绸之路受阻达10年之久。直至建中二年(公元781年)，始由回鹘道和参天可汗道取得联系。唐德宗闻奏甚喜，特“加元忠北庭大都护，赐爵宁塞郡王，以昕(即郭昕)为安西大都护、四镇节度使，赐爵武威郡王，将士皆迁七资”[3]。贞元三年(公元787年)安西大都护府被吐蕃攻陷，北庭大都护府孤立，依附于回纥汗国。贞元六年(公元790年)，北庭陷于吐蕃一年后，回纥又从吐蕃夺回北庭，唐朝不再任命北庭大都护。从安西、北庭大都护府所处地理位置及其辖属范围，就可知对丝绸之路的地位和作用了，尤其安西大都护府，当丝路绿洲干道中、西两段的要冲，也是至中亚诸地的必经要地之一。因此，两个大都护府的设置，对保障丝路交通的畅达和发展发挥了重要作用。
　　二、都护府所属军镇、守捉、戍堡对丝绸之路的分段管理
　　安西都护府属下的军镇、守捉和戍堡，按其设置的线路，可分丝路中段西域南、中两道。南道以于阗为中心，中道以龟兹为中心，两道总汇于疏勒。南道且末东鄯善地区属沙州，归河西节度使管辖。自且末镇起，至西界羯盘陀，葱岭守捉城止，计有于阗、疏勒两大军镇和且末、固城(于阗西皮山县城东的藏桂)、吉良(于阗西吉良镇)、胡弩(于阗南胡弩镇)、皮山(今皮山县)5小军镇。于阗东有兰城、坎城，西有葱岭共3守捉。兰城、坎城间有移杜、彭怀两戍堡。
　　丝路中段西域中道，焉耆以东的吕光馆起(吕光馆以东，属北庭兼伊西节度使所辖)，西至怛逻斯城及龟兹至疏勒间，计有焉耆、龟兹、保大3个大军镇和张三城(今新温和硕县之乌什塔拉)，于术、榆林、龙泉、东夷僻、西夷僻、赤岸7个守捉，还有粟楼烽、碎叶卜戍等戍堡。安西都护府所辖兵力，据散见于史籍的不完全记载是：长寿元年(公元692年)王孝杰“大破吐蕃，克复龟兹、于阗等四镇，自此复於龟兹置安西都护府……。”[4]至德元年(公元756年)以后，安西都护府有镇兵2.4万，马2700匹，都护兼镇西节度使。所谓汉兵，即指征自关内的兵士，当地民族之兵尚不在其内。
　　北庭大都护府，所辖是以丝路中段西域北道为主，包括西域中道东端西州地区及草原回纥道西端。计有伊吾(今新疆巴里坤)、天山(今吐鲁蕃高昌古城)、瀚海(在北庭都护府城中)、静塞(今乌鲁木齐市)、清海(今玛纳斯县城西北库克淖尔附近)5大军镇和神仙、蒲类(即巴里坤湖)、郝遮、碱泉4小军镇。还有柔远、罗护、赤亭、独山、沙钵城、冯洛、耶勒、俱六、张堡城、乌宰、叶河、黑水、东林、西林14个守捉；一个戍堡即特罗堡子(碱泉附近)。北庭都护府所辖兵力，散见史籍载有“长安二年改置北庭都护府，按三十六蕃，开元二十一年改置北庭节度使(都管兵2万人，马5000匹。衣赐48万匹段)”[5]，下管瀚海军(兵1.2万，马4200匹)，天山军(兵5000人，马500匹)，伊吾军(兵3000人，马300匹)等。可见两大都护府的兵力都不是小数。
　　三、都护府对丝路交通安全的管理
　　安西、北庭两大都护府及其所辖军镇、守捉、戍堡，主要负责保卫周围地区的安全，维护丝绸之路的畅通。镇兵既要经常在自己管区巡逻，又要扼守城防，守捉和戍堡都设有关防，检查过往的官吏、行人和商贾的过所(通行证)(见图48)，捕捉逃犯或罪人。军镇、守捉、戍堡绝大部分都在丝绸之路上，一般都设有驿馆，所以又有接待和护送过往使者、官吏，传递官府文书的任务。
　　西域镇兵的军粮，部分靠镇兵屯田生产自给，都护亦兼招慰、营田等使。屯田数计有“安西(指龟兹军)二十屯，疏勒七屯，焉耆七屯，北庭(指瀚海军)二十屯，伊吾一屯，天山一屯，”[6]驻军在屯田的同时，开展畜牧业生产，放牧牛羊；另一部分军粮则靠皇廷供应。从吐鲁番出土的唐代文书看，伊吾军和天山军都有军仓，屯积屯田所得和当地百姓交纳及军府“和籴”(用国家缯帛购买民间粮食)所得的粮食，以备镇兵食用。镇兵的衣装除上路时需自备外，至镇守地后则由皇廷按时供应，所谓“衣赐”就是专用于镇兵衣装和赏赐的布帛。军用开支，除皇廷提供地方支付和屯田收入外，则由丝绸之路上的税收来补贴。如唐玄宗复安西节度使汤嘉惠表以焉耆备四镇的诏称：“焉耆、龟兹、疏勒、于阗征西域商贾，各食其征，由北道者轮台征之”[7]所以安西、北庭大都护府设立后，“岁调山东丁男为戍卒，缯帛为军资，有屯田以资糗粮，牧使以娩牛羊。大军万人，小军千人，烽戍逻卒，万里相继”[8]，大大加强了丝绸之路沿线的安全力量。
　　隋初，由于吐谷浑、突厥分领羌胡之国，经常干扰丝路交通安全，至隋炀帝西行，疏通道路以后，遂开始商贸活动。唐初高昌王又重税商贾，焉耆王复奏请开辟由焉耆越大漠东南直达敦煌的大碛路，致引起高昌与焉耆不和，影响丝绸之路沿线的安全，直到高昌附唐，置四镇，设安西大都护府后，交通沿线的安全才有好转。但吐蕃崛起，大食东击征战，又给丝路交通安全造成了威胁(见图49)。唐不断派兵遣将，为保卫丝路交通曾发生多次战斗，其中尤以王孝杰复四镇，破吐蕃；突骑施苏禄援河中，败大食最卓有成效，保证了丝绸之路的畅通。唐时高仙芝兵败怛逻斯后，四镇精兵损失严重，唐势衰微。至安吏之乱后，吐蕃又尽有河陇之地，丝绸之路绿洲干道受阻，仅有草原丝路回纥道可通行西域诸地。
　　四、丝路运输工具和运输管理
　　隋唐时期，随着丝路交通的发达和繁荣，中西之间使节、商贾的不断往还，丝绸、茶叶、陶瓷等各种物资的大量输出，以及珍宝、香料、药材等源源东来，运输工具也有不少改进，运输管理日益健全。
　　(一)多种多样的交通工具 车驮一直是丝路绿洲道和草原丝绸之路上主要的运输工具。隋代又出现驼车。唐初，随着丝路东段吐蕃道兴起，牦牛运输也成为丝路运输线上的重要工具。其他马、骡、驴、牛等驮运和畜力车都是丝路运输线上的主要运输工具。虽然各种畜力运输工具皆与丝路交通相始终，但因线路自然条件和牲畜的性能不同，在使用方面亦有很大的差别。
　　骆驼的习性、繁殖和使役地区，基本上都是广阔无垠的沙漠和戈壁路段。丝路东段河西道及其以西的大漠南北，都有大面积的沙漠或戈壁，如大沙漠“塔克拉玛干”就是维吾尔语意进去出不来的意思，但骆驼因饱食足饮后，能较长期的不食不饮，所以能在这里长走，所谓“无边瀚海人难度，端赖驼力代客船”，这就是骆驼被誉为“沙漠之舟”的由来。到了唐代，已是“无数铃声遥过碛，应驮白练到安西”，即指骆驼运输。因骆驼驮运多系长途跋涉，夜间编成长队行走，牵驼人走在最前面领路，后面一驼紧跟一驼，有缰绳连结在一起，最后一驼身上挂上铜铃，行走时铃铛作响，以示警戒，牵驼人如闻不到铃声，须即查看，以免被盗，故“铃声”为驼运特征。因为骆驼是丝绸之路上的主要运力，敦煌莫高窟就有不少采用骆驼作战和运输为题材的壁画(见图50)，有骆驼拉车，可能也是隋唐以后特有的。唐昭陵出土的载丝绸三彩骆驼，用生动的艺术造型反映了骆驼在丝路运输事业中的巨大作用。
　　牦牛，亦作豪牛、旄牛、*(上放下厍)牛、髦牛、毛犀等，是青藏高原的特产。长江上源古称*(上左未，上右攵，下厍)牛河，古羌人中有旄牛部，就是以盛产牦牛而得名的。牦牛极耐寒而不胜热。一般生活在海拔3000～6000米的高寒地区，背毛深密、粗长，并生有绒毛。对严寒的自然环境和普通疾病抵抗力强。毛犍牛(阉割后的公牛)善于跋山涉水，履冰踏雪，驮重50～100公斤，可日行50～60余公里，使役年限可达15年之久。周穆王西行归途中，至青海湖滨时，“天子之豪马豪牛，龙狗豪羊，以三十祭文山。”[9]又“*(上左未，上右攵，下厍)牛出西羌，尾长而动，中国以为缨”[10]，此皆牦牛生长在青藏高原的明证，且古羌人今藏族以牦牛作为主要运输工具，故有“高原之舟”的美称。吐蕃道开辟后，牦牛即成为丝绸之路上的运输工具。大中三年(公元849年)吐蕃论恐热击尚婢婢时，以兵20万人，“牛马、豪驼联千余里至镇西军(河厉桥处)”[8]，其中牛、马、骆驼是指专供运输用的牦牛等。牦牛与黄牛交合生殖的犏牛，性似牦牛，使役时力量更大。吐蕃陷河陇后，曾用牦牛往会州一带运粮。
　　马匹驯化以后，约在4000多年前已被利用当作一种役畜，用于骑乘，即作为交通工具使用。“秦汉以来，以唐马最盛，天子又锐志武事，遂弱西北蕃”[11]，盛唐之世，以骑兵作为国防的主力(见图51)，故在丝路运输方面，马较骆驼略为逊色。马、骡中的骒骡(母骡)，一般性情较驯良而耐苦；驴骡中的*(左马右善)骡(阉割后的公骡)比骒骡力大，比马骡寿长，骡比马、驴力大，行走方便，抗病力强，也是良好的运输工具，可惜数量不多。驴先在亚洲西部，中东、南亚为役畜，至汉代初期，始由丝绸之路传入中国。隋唐以后，驴更普遍饲养，数量逐渐超过马匹。与牦牛相反，驴喜生活在于燥温暖的地区，故不耐寒冷，而能耐热，耐饥饿，有的竟能数日不采食，抗脱水能力较强，因而也能在干旱炎热的沙漠戈壁的生态环境中生活和劳役，但载重量小，不如骆驼体大有力。隋平吐谷浑，置西海、河源、鄯善、且末四郡后，曾课关中富人，计其赀产出驴，往伊吾、河源、且末运粮，但是，运距长、损耗大，故又“命刘权镇河源，即积石镇，大开屯田，捍御吐谷浑，以通西域之路。”[12]即以就地屯田代替远距离的驮运之苦。至于各种车辆则短途可行，如越千山万水更非驼运可比。
　　(二)丝路运输管理
　　隋文帝杨坚，以州郡数目过多，曾废郡为州，炀帝又改州为郡，以郡统县的两级制，唐初又改郡为州。天宝时再改州为郡，至德时复改郡为州，以州统县仍为两级制。都督府乃武官衙门，贞观元年(公元627年)依山川形势分全国为10道。开元二十一年(公元733年)析为15道，始有一定治所，遂成为地方高一级政区，形成以道统州府，以州府统县的三级地方行政区划。边疆地区则置都护府和羁縻府州。丝绸之路沿线基本上属于关内和陇右两道，而以陇山为界。关内道的辖区四界是：东至黄河，西至贺兰山、陇坂，南包终南山，北抵阴山，约当今陕西中、北部，甘肃东部，宁夏、内蒙古各一部。陇右道的辖区四界是东接秦州，西逾流沙，南连蜀及吐蕃，北界沙漠，约当今甘肃陇山、六盘山以西，青海湖以东及新疆东部。两道分别以长安和鄯州为治所，外接北庭、安西都护府辖区，边州都督府所辖为羁縻府州。
　　隋唐鉴于南北朝分裂的历史教训，加强中央集权，建立三省六部制，三省为中书省(隋称内史省)、门下省、尚书省。尚书省之下设吏、户(隋称民)、礼、工、刑、兵六部。六部中的户部、兵部和工部各掌管部分运输事宜。户部掌天下租赋、物产丰约之宜，水陆道途之利；兵部掌舆辇车乘传驿厩牧、马牛杂畜之籍；工部水部郎掌津济船舻渠梁堤堰、沟洫渔捕运漕碾磑之事。各道节度使，置馆驿巡官四人，专知邮驿，都督府有百工监一人，丞四人，掌舟车营作。各州有兵曹司兵参军，县由县令兼理交通运输事务[13]。丝路东段属关内、陇右道境内者，皆按上述规定管理运输，在边防羁縻府州及安西部护府等所辖范围内，则统由其军镇、守捉、戍堡管理。
　　①都护府，唐代官署名，有大都护和都护之分。一般设有正、副大都护、都护和长史、司马、录事、参军，及其功、仓、户、兵、法五曹参军事等官职。“都护掌统诸蕃，扶慰、征讨、叙功、罪过、总判府事”等。
　　②都督府，是唐代次于都护府的官署名，官职配置同都护府大体相同。
　　③大宛都督府，唐显庆三年(公元658年)置，治所瞰羯城(在今哈萨克斯坦塔什干)，隶安西大都护府。
　　④康居都督府，唐永徽年间(公元650～655年)置，治所在今乌兹别克斯坦撒马尔罕一带，隶安西大都护府。
　　⑤姑墨州都督府，治所在恒没城(在今阿富汗境内)隶安西大都护府。
　　⑥月氏都督府，唐显庆三年(公元658年)置，治所阿缓城(在今阿富汗境内)，隶安西大都护府。
　　⑦昆墟都督府，唐龙朔元年(公元661年)置，治所低宝那城(在今阿富汗境内)。
　　⑧写凤都督府，又称雁凤都督府，唐龙朔元年(公元661年)置，治所罗烂城(今吉尔吉斯斯坦境内)，隶安西大都护府。
　　⑨修鲜都督府，唐龙朔元年(公元661年)置，治所遏纥城(在今阿富汗境内)，隶安西大都护府。
　　⑩条支都督府，唐龙朔元年(公元661年)置，治所伏宝瑟颠城(在今阿富汗境内)，隶安西大都府。
　　(11)波斯都督府，唐龙朔元年(公元661年)置，治所疾陵城(在今伊朗西部札博勒)，隶安西大都护府。
　　(12) 濛池都护府，唐显庆三年(公元658年)置，先隶安西大都护府，后隶北庭大都护府，管理五弩失毕部落，辖境相当于今中亚楚河流域的部分地域。
　　(13)昆陵都护府，唐显庆二年(公元657年)置，先后隶属安西、北庭大都护府，管理碎叶以东五吐陆部落，辖境相当于今中亚巴尔喀什湖东至新疆准噶尔盆地及伊犁河流域。
　　参考文献
　　[1]《新唐书·方镇表》
　　[2]《唐会要》
　　[3]《资治通鉴》卷227唐纪
　　[4]《旧唐书·龟兹传》
　　[5]《元和郡县图志》
　　[6]《唐六典》
　　[7]《新唐书·焉耆传》
　　[8]《旧唐书·吐蕃传》
　　[9]《穆天子传》
　　[10]《蜀中广记》引《方物志》
　　[11]《新唐书·兵志》
　　[12]《资治通鉴》卷193唐纪9隋纪五181卷
　　[13]《新唐书·百官志》