神府苏区是陕北革命根据地的重要组成部分，包括今神木县和府谷县大部、佳县和榆林市榆阳区接合部的农村。神府苏区孤悬于陕西北部，由于敌人的分割，没有与陕北革命根据地连接起来。由于神府苏区从侧背方向直接威胁着陕北军阀井岳秀的统治中心榆林和山西军阀阎锡山的晋西北河防地带，具有十分重要的战略地位，因而成为陕北革命根据地的重要战略支点。到1935年初，神府苏区已拥有4000多平方公里的广大地区，根据地人口总数达14万人。
    神府苏区的创建历程，充满了艰辛与坎坷，也充满了辉煌与悲壮。
    早在大革命时期，中国共产党人就开始在神府地区传播马克思主义并建立共产党和共青团基层组织。1926年8月，中共府谷第一高级小学特别支部成立。这是神府地区最早成立的中共基层组织。1927年3月，中共神木第一高级小学支部委员会在神木成立，王季明任书记。
    大革命失败后，共产党员王兆卿、赵通儒于1927年9月分别在神木南乡的贾家沟和高家堡建立了党支部，贾怀光、刘文蔚分别担任这两个支部的书记。在此前后，神木县的沙峁村和永兴村也成立了中共小组。同年12月，中共绥德县委指派李维勤来到府谷，与柴培桂、严念祖、李来宾、苏建勋等在南门第一高级小学建立了中共府谷县委和共青团府谷县委。中共府谷县委书记严念祖，副书记柴培桂，组织部长郭天锡，宣传部长刘子安。中共府谷县委下辖一、二、三、四、五区区委。共青团府谷县委书记由柴培桂兼任。
    1928年3月，中共神木城关区委成立，杨林(杨和春)任书记。
    同年4月中共陕北特委成立后，中共府谷县委和中共神木城关区委隶属中共陕北特委领导。7月，中共府谷县委发动农民提出“不减租税，不再种地”的口号，开展“交农”运动，进行抗租抗税斗争，并取得胜利。
    中共神木城关区委成立后，由于国民党神木县党部和神木县地方当局的搜捕和镇压，区委主要成员及部分党员被迫先后离开神木，城关区委的工作基本陷于停顿状态。神木南乡的中共组织由于以学校为阵地，知识分子党员深入农民群众中秘密串联，个别发动，加之地处偏僻，地方当局统治力量薄弱，因而党的组织发展较快，各种形式的革命斗争日益活跃。
    1928年9月28日，从榆林职业中学毕业返回神木南乡的共产党员乔钟灵，经中共神木城关区委介绍，参加了南乡贾家沟党支部的会议。会议对贾家沟党支部组织成员进行了调整，贾怀光仍任书记，组织委员贾令德，宣传委员乔钟灵，委员刘北垣。会议决定支部成员利用教书和当雇工的机会，秘密进行革命宣传和组织发展。随后，贾家沟党支部先后在刘家坡、贺家川、王家坬等十多个村庄发展了一批党员，建立了党的组织。到1929年底，神木南乡已有共产党员、共青团员200多人。
    1929年夏季，中共陕北特委指派特委候补委员白明善到府谷工作。白明善和中共府谷县委书记严念祖组织学校师生发起了反对征收捐税的斗争。国民党地方当局下令逮捕白明善、严念祖。在这次搜捕中，白明善脱险前往榆林，严念祖被捕。1930年2月，中共陕北特委派景仰山接任府谷县委书记。府谷县委在巩固、发展农村党组织方面做了大量工作，也取得了显著成效。同年12月，景仰山被捕(后叛变)，中共府谷县委工作陷于瘫痪状态。
    1931年1月，中共陕北特委派鲁学曾到达府谷，恢复了中共府谷县委和共青团府谷县委。鲁学曾任中共府谷县委书记，组织部长赵希贤，宣传部长柴培桂。吴乃先任共青团府谷县委书记。同年8月，由于府谷中共组织内部出现叛徒，中共府谷县委再次遭到破坏，府谷的中共组织也再次瘫痪。
    1932年10月，中共陕北特委巡视员和府谷县委委员韩峰等对府谷县各级组织进行了整顿。10月下旬，中共府谷县委和下属的七个区委相继恢复。赵希贤任府谷县委书记，组织部长王巨武，宣传部长杨岐山。全县共有140多名党员。
    与府谷县中共组织屡遭破坏的情况相类似，神木县中共组织的发展也历尽坎坷。1930年夏，中共神林南乡区委在沙峁第三高级小学正式成立，书记贾怀智。1932年2月，中共陕北特委派往神府的交通员被捕，泄露了中共神木南乡区委书记贾怀智的身份。贾怀智及部分区委成员被迫出走，党的工作一度停滞。同年7月，贾怀光、乔钟灵等在贾家沟恢复了中共神木县南乡区委，书记贾怀光。
    1933年2月，中共陕北特委委员张达志来神木整顿党的组织，指导帮助开展武装斗争。张达志先后整顿了贾家沟、贺家川、采林等十多个村庄的党组织。此后，中共陕北特委又陆续指派毕维舟、崔田民、王兆卿、马万里、张毅忱等前来神木，帮助指导当地党组织开展工作。到当年年底，神木南乡已建立党支部20多个，发展共产党员和共青团员分别达到200多名。
    陕北代表团1932年12月13日给中共陕西省委写出第二号报告，其中关于府谷、神木的党组织状况分别是：“府谷县委：有区委3(木瓜、青椿峁①、孤山)，特支2(青洋墕、县川)，共支部13，同志140人，成份农民占110。”“神木(南乡)区委：负责3人，均贫农。支部10，同志125，(其中)农民90，雇工约20，其余知识分子。”②
    在极其艰难困苦的环境下，中共陕北特委领导神木、府谷地区的基层组织，不断发展壮大，为神府地区革命武装斗争的开展奠定了坚实的基础。
    ①  即青春峁。
    ②  中共陕西省委党史研究室、中共榆林地委党史研究室编：《陕北革命根据地》，中共党史出版社1995年12月第1版，第108页。