西安事变发生后，中共中央决定重建中共陕西省委。
    1933年7月中共陕西省委遭到破坏后，陕西党组织虽经多方努力，多次组建临时省委，但省委机关始终无法正式恢复。1936年2月，在周恩来的指示下，谢华等人在十七路军宪兵营支部的基础上建立了中共西北特别支部。鉴于中共陕西省委屡遭破坏的沉痛教训，西北特支受命“与地下党组织不发生关系”，“自成一个机构”①，主要在第十七路军内部从事统战工作，并领导西安地区的抗日救亡团体。
    1936年12月25日，博古在西安北门内二府街二府园3号院主持召开重建中共陕西省委会议，罗瑞卿参加了会议。博古传达了中共中央关于重建中共陕西省委的决定和人事安排。根据中共中央的决定，贾拓夫任重建后的中共陕西省委书记，担任省委常委的有欧阳钦、张德生、朱理治、李一氓、彭加伦、惠子俊，委员有李初黎、崔廷儒、谢华、王俊。省委秘书长由彭加伦兼任，副秘书长崔廷儒；组织部长张德生，副部长谢华；宣传部长李一氓。1937年1月，省委增设青年部，部长王俊；妇女部，部长危拱之。省委还下设有东北军工作委员会，书记朱理治；西北军工作委员会，书记欧阳钦；民众运动指导委员会，主任赵伯平。
    中共中央在宣布重建中共陕西省委的同时，决定撤销中共西北特别支部。
    1936年12月下旬，中共中央决定恢复陕甘省。李维汉任中共陕甘省委书记，秘书长申力生，组织部长张邦英、副部长曹德茂，宣传部长李华生，统战部长杨一木，军事部长刘景范、副部长张仲良，妇女部长先后为刘锦如、白国英。与此同时，陕甘省苏维埃政府成立，主席刘景范，副主席霍维德、艾楚南，财政部长由艾楚南兼任，国民经济部长李会友，教育部长李之钦，粮食部长郭子青。陕甘省的治所先后设在甘泉县高哨和中部县店头镇，下辖淳耀、赤水、永红、甘洛、肤施、红泉、宜川、富县等苏维埃县治。
    在中共中央的领导下，西北革命根据地不断巩固和扩大，进入全面发展的鼎盛时期。
    ①  中共陕西省委组织部、中共陕西省委党史研究室、陕西省档案馆编：《中国共产党陕西省组织史资料(1925.10—1987.10)》，陕西人民出版社1994年7月第1版，第117页。