致周恩来等电
    1936年4月28日
    周副主席，林聂，徐程，叶杨：
    甲、目前情况：
    一、在山西是阎锡山加蒋介石(51个团)，再加堡垒主义。
    二、在陕西是张学良、杨虎城在蒋介石令下向陕北进攻，企图封锁黄河，但神府区域、三边区域空虚。
    三、在甘肃是蒋介石之胡宗南、周碞①两部入山西，毛炳文调甘南，王均、伍诚仁②等在陕南与甘南，张学良原在环水区域之部队，大部调陕西，环水区域及其以西均空虚。
    乙、根据上述情况，方面军在山西已无作战的顺利条件，而在陕西、甘肃则产生了顺利条件，容许我们到那边活动，以执行扩大苏区，锻炼红军，培养干部等任务。另一方面则粉碎卖国贼扰乱抗日后方计划，亦是当前的重要任务。此外则有派一支队去陕南扩大苏区，吸引敌人之必要。
    丙、我军决西渡黄河，第一步集结于延长地域。渡河时机，渡河秩序及集结地域之区分，另命令定之。
    丁、向西执行上述任务，仍然是为着争取迅速直接对日作战之基本的政治的任务。华北各省仍然是战略进攻方向的主要方向。在把蒋介石部队调出山西以后，在积极地进行山西干部的创造，山西士兵运动的加强，神府苏区的扩大等条件下，再一次进入山西作战的机会是会有的。坚持以陕甘苏区为中心向各方面作战，而以东方各省为长时期内的主要方向，这是确定的方针。
    戊、此命令仅给军团与师两级主要军政首长。
    彭毛
    28日20时
    注释
    ①周碞，时任国民党军第6师师长。
    ⑦王均，时任国民党军西北“剿总”第3军军长。伍诚仁，时任国民党军第49师师长。
    原载《毛泽东军事文集》第一卷第523——525页，军事科学出版社，中央文献出版社，1993年。