秦、汉时期(公元前221年——公元220年)
责任者： 陈君铎
秦始皇赢政建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建国家。他推行郡县制，初分天下为三十六郡，后又增加桂林、象郡、南海、闵中共四十郡。商洛地理环境特殊，这时候文献记载商洛“秦属内史地”(《元和郡县补志》)。洛南县卫东镇祝塬村就发现了秦筑于洛河上游的离宫性质的宫殿。汉兴国后，汉高祖刘邦分封功臣与子弟为封国。封国属于半独立区域。封国的管辖范围比郡大。汉武帝时，天下按各州设刺史部，下领郡。郡国无实质区别，为一级政区。下属单位是县、邑、道、候，为二级政区。这一时期，历史文献上记载商洛的政区归并比较多，现摘如下。
《方域考证》：汉置上洛县，属宏农郡。后汉为上洛候国。改属京兆尹。
《太平寰宇记》：汉元鼎四年(公元前113年)于此置上洛县，属宏农郡，后立为上洛。太始二年分京兆地，置上洛郡於此。
《太平寰宇记》卷一百四十一又记其名上洛的原因：汉元鼎四年以其地置上洛县，居洛水之上，因以为名。
《元和郡县补志》：汉属宏农郡，后汉属京兆尹。
《后汉书·隗嚣传》载：霸陵人王遵为上洛侯。
宏农郡：汉武帝元鼎四年置，莽曰右队，户十万八千九十一， 口四十七万五千九百五十四。县十一：宏农(故秦函谷关衙山岭下)、卢氏、陕(故虢国)、宜阳、渑池、丹水(水出上洛冢岭山，东至淅)、新农、商(秦卫鞅封邑也)析、陆浑、上洛(禹贡洛水出冢岭山，东北至巩县入河。过郡二。)
如今商洛地区汉代墓葬较多。
出处：商洛史话/陈君铎.—商洛：商州文学艺术界联合会，2003.9