一 边区选举委员会成立

    边区的第一次民主选举是由西北办事处和边区政府主持进行的。
    在《陕甘宁边区选举条例》公布以后，西北办事处设立了“边区选举委员会”，由蔡树藩任选举委员会主任，高朗亭为副主任，办理边区的民主选举事宜。
    选举委员会成立以后，选举准备工作随即开始。准备工作中最重要的是训练干部，决定由西北办事处及陕甘宁省各办一个，训练100名能够组织、领导选举运动的干部。干部训练的主要内容是学习《陕甘宁边区议会及行政组织纲要》、《陕甘宁边区选举条例》和《选举委员会的工作细则》，以及有关宣传材料，如谢觉哉写的《今年的选举运动》等。这两个训练分别于1937年6月12日和6月下旬开始。
    与此同时，选举委员会还进行了选举的具体组织工作，如制定选民登记表等，并开始进行选民的调查。