一、陕西省委对渭北游击战争和创建苏维埃政权的部署

    1930年6月，陕西省委发动的渭北游击战争存在20天便失败了。接着而来的是白色恐怖。中国共产党的组织被摧毁，革命群众遭镇压，整个形势发生倒退。经过一年努力，群众情绪开始复兴。加上1931年的天灾，陷于饥寒交迫的广大农民，自发的反抗斗争普遍发生。同时，党的组织也有了恢复和发展。群众期待着党组织的领导，革命形势出现转机。
    在这种形势下，省委对开展农村斗争特别是渭北地区的斗争，进行了多次研究，最终于1931年7月10日做出了《接受中央来信与陕西目前中心工作决议案》。指出：必须加强对农民运动的领导，积极准备开发游击战争，首先要抓紧西路、渭北灾荒区域的灾民斗争与三原、富平、蒲城、渭南、西安附近几个中心农运区域内农民反抗各种方式剥削的斗争，开始在这几个地方建立农民委员会和农民协会的组织，使其成为农民斗争的中心领导。①
    1931年9月1日，中共陕西省委发出《秋收斗争决议案》，要求渭北和西路灾荒严重区域的党组织，积极领导农民、灾民开展以减租、减息、抗债为主要内容的秋收斗争，并将斗争引向开发游击战争与扩大苏维埃方面来。②12月7日，中共陕西省委作出《关于目前陕西党的中心工作的决议》，提出目前中心工作是加紧扩大苏维埃运动，领导反帝尤其是反日运动；集中力量领导三原、富平、蒲城、西路等地的农民斗争，积极准备开发游击战争；派得力干部到陕甘边境游击队中去；游击队要向三水(今旬邑)、淳化发展，和渭北农民斗争会合，使苏维埃运动迅速发展。同时加强革命兵变工作，使之与西路的农民和灾民斗争相配合。③从省委的这几个决议案不难看出，对于游击战的部署，突出强调在方式上以农民运动为核心，在地域上以渭北为中心，最终目的是“将斗争引向开发游击战争与扩大苏维埃方面来”。在省委这些指示的基本思想的指导下，渭北的中共党组织开始活跃，出现了领导游击战争的新局面。
    ①  中共陕西省委党史研究室编：《土地革命战争时期的陕西省委》，陕西人民出版社1991年版，第431页。
    ②  中央档案馆、陕西省档案馆编：《陕西省革命历史文件汇集》(1930年—1931年)，1992年内部刊印，第480页。
    ③  中央档案馆、陕西省档案馆编：《陕西省革命历史文件汇集》(1930年—1931年)，1992年内部刊印，第609页。