抗战时期陕甘宁边区的盐业/一

    西北盐池、定边、绥德等地在历史上就是有名的产盐区，抗日战争时期，这里成为陕甘宁抗日根据地的主要组成部分。边区政府积极发挥这一资源优势，发展盐业，使盐业成为边区经济的支柱产业，有力地支援了边区的经济建设。本文试从边区盐的产区分布、产量、所有制形态、组织管理、运销以及在边区的经济地位等方面，对陕甘宁抗日根据地的盐业进行较为系统的考察。
    一、边区盐业产区的分布、所有制形式
    陕甘宁边区的产盐区主要分布在三边分区的定边、盐池二县的北部，在长城以内的有老池、滥泥池、莲花池、娃娃池、湾湾池、红崖池、汗滩池、波罗池、盐场堡池等；在长城外的有苟池、阿波池、北大池等。此外，绥德分区也产盐，分布在子洲的三皇峁、驼尔巷；米脂的龙镇；吴旗的跑马泉；延川，靖边等地。就其质量而言，三边的盐池、定边(两地古称花马池盐)生产的池盐，粒大色白，称为大盐，在盐业史上素有名气。而绥德的三皇峁、驼尔巷等地生产井盐，颗粒较小，含硝较多，称为小盐，其质量远远赶不上三边的大盐。
    三边和绥德的盐业生产技术是比较落后的，基本上是靠天成盐。三边池盐的生产是春天将盐田修好，落雨后从盐池汲水灌入盐田约二三寸深，日晒七八天至十四五天，结晶成盐。产盐受自然环境的影响很大，若天不下雨或晒盐时下雨，都不能产盐，气候变化过骤或吹风，都影响盐的质量。绥德井盐的生产是先掘好10—20丈深的盐井，汲出井水浇在盐田上，日晒后将盐田表面上的一层土铲起，在地上挖坑用水过滤，过滤后的盐水加火熬煮结晶即成盐。井盐生产成本高，工序多，产量低，有“一天一担水，一年一石盐”之称。①
    就所有制而言，边区的盐业经营中私有制和公有制两种成分并存。1940年前，盐业经营均为私有制，即盐田、盐坝为地主和小生产者所有，边区政府在三边设立税务局，只管征收盐税，不管生产。1940年后，边区政府为了大力发展盐业，成立了盐务局，将一部分盐田、盐坝收归公有，如三边盐池面积共2491方，合计3097亩，其中老池地亩和盐坝为公有制，苟池盐坝中有465方为蒙古族私人所有，其余为公有。滥泥池、莲花池地亩和盐坝完全属于私有。②绥德三皇峁盐井区有10里左右，盐井115处，盐田556垧；驼尔巷有井盐10处。两处盐井中只有10处是边区部队和机关经营的，其余全系民营。③盐业的两种所有制并存，一方面政府可以有计划、有组织地生产，以提高产量和质量，使盐业真正为经济建设发挥作用；另一方面，既减轻了地主、盐商对盐工的剥削，提高盐民的生产积极性，又不过多地损害地主、盐商的利益，有利于抗日民族统一战线的巩固。
    边区盐产量是不稳定的。三边的盐在1940年前，政府只收税不管产，即盐的生产是自由的，其产量亦无法统计，但当地居民说，过去年产量最多到30万驮(每驮150斤，下同)。④1940年，边区成立了盐务局，盐产量才有具体统计：1941年62万驮⑤；1942年271617驮⑥;1943年52万驮；1944年265262驮；1945年242528驮。⑦造成盐产量不稳定的因素是多方面的，主要有：第一，生产力水平低下：抗战时期边区的产盐工具非常简陋，盐井靠人工用镢头挖，盐的晒、堆、装、运生产主要依靠铁锹、铁耙、浪耙、扁担、筐子等，影响了劳动生产率的提高。第二，受自然环境因素的制约较大：如果风调雨顺，盐的产量就高；如遇自然灾害，盐的产量就下降。如1942年原计划产盐40万驮，实际仅产271617驮，其主要原因是春季少雨，夏秋季雨水又过多，无法抢打。1944年计划产盐60万驮，结果因雨水过多，只收了265262驮。1945年计划产盐40万驮，但前半年整整旱了两个月，占产盐第一位的苟池在产盐旺季有两个月没有出盐，滥泥池、莲花池全年才出了5次盐(计划出8—10次)。⑧第三，受市场供求关系的影响：边区的市场是很有限的，向国统区市场投放，又受到政治环境和运输能力的制约，使生产的盐没有市场，影响到盐的生产量。如1942年没有完成生产计划，一个很重要的原因，1941年生产的62万驮盐，除销售和消耗外，尚存盐36万余驮。⑨第四，受劳动力的制约：由于生产力水平低下，劳动力的多少成为盐产量的主要制约因素之一。1940年边区发生盐荒，为增加生产，盐务局组织部队机关三四千人进行生产，使边区盐产量创历史最高水平。1942年军队调走，劳动力突减，盐产量就大幅度下降。1943年重新组织了劳动力，有盐工1122人(1942年是711人)，又组织部队4000余人在老池临时打盐⑩，产量又出高峰。第五，政府政策和领导行为的导向也影响盐产量：如边区政府在总结1942年盐产量下降的原因时指出：“主要原因是没有领导督促盐民生产，让盐民自流地进行下去——只有民产而无官督，可以说只执行了‘民产官督’政策的一半。”(11)1945年减产的原因是“日本投降后，大家都认为盐的出路不大，现在存盐多，对盐产放松了领导，以后接到财政厅的命令后，就停止了动员老百姓打盐。”(12)总之，以上几个方面的原因制约了边区盐的生产，使其产量表现出不稳定的状态。
    ①  边区贸易局：《边区食盐产收运销实况》1942年11月10日，《史料摘编·工业交通》第3编，第294页。
    ②  《各地盐田统计表》，《陕甘宁边区政府档案》第293卷，庆阳地区档案馆藏。
    ③  西北局调查研究宣：《边区经济情况简述》1942年2月19日，《史料摘编·工业交通》第3编，第295页。
    ④  边区贸易局编印：《边区食盐产收运销实况》1942年11月10日，《史料摘编·工业交通》第3编，第296页。
    ⑤  盐务局：《盐产工作》1944年3月，《史料摘编·工业交通》第3编，第297页。
    ⑥  盐务局：《一九四二的工作总结与一九四三年的工作布置》1943年1月20日，《陕甘宁边区政府档案》第293卷，庆阳地区档案馆藏。
    ⑦  《陕甘宁边区盐务局一九四五年总结报告》，《史料摘编·工业交通》第3编，第313页。
    ⑧  《陕甘宁边区盐务局一九四五年总结报告》，《史料摘编·工业交通》第3编，第313页。
    ⑨  盐务局：《两年来盐务工作总结》1943年9月，《史料摘编·工业交通》第3编，第298页。
    ⑩  西北局调查研究室：《边区经济情况简述》1942年2月19日，《史料摘编·工业交通》第3编，第295页。
    (11)  盐务局：《两年来盐务工作总结》1943年9月，《史料摘编·工业交通》第3编，第298页。
    (12)  《陕甘宁边区盐务局一九四五年总结报告》，《史料摘编·工业交通》第3编，第313页。