彭毛下令红军回师西渡致周恩来等电
（1936年4月28日）
周副主席，林聂，徐程，叶杨:
甲、目前情况:
(一)在山西是阎锡山加蒋介石(五十一个团)，再加堡垒主义。
(二)在陕西是张学良、杨虎臣在蒋介石令下向陕北进攻，企图封锁黄河，但神府区域、三边区域空虚。
(三)在甘肃是蒋介石之胡宗南、周碞两部入山西，毛炳文调甘南，王均、伍诚仁等在陕南与甘南，张学良原在环水区域之部队，大部调陕西，环水区域及其以西均空虚。
乙、根据上述情况，方面军在山西已无作战的顺利条件，而在陕西、甘肃则产生了顺利条件，容许我们到那边活动，以执行扩大苏区，锻炼红军，培养干部等任务。另一方面则粉碎卖国贼扰乱抗日后方计划，亦是当前的重要任务。此外则有派一支队去陕南扩大苏区，吸引敌人之必要。
丙、我军决西渡黄河，第一步集结于延长地域。渡河时机、渡河秩序及集结地域之区分，另命令定之。
丁、向西执行上述任务，仍然是为着争取迅速直接对日作战之基本的政治的任务。华北各省仍然是战略进攻方向的主要方向。在把蒋介石部队调出山西以后，在积极地进行山西干部的创造，山西士兵运动的加强，神府苏区的扩大等条件下，再一次进入山西作战的机会是会有的。坚持以陕甘苏区为中心向各方面作战，而以东方各省为长时期内的主要方向，这是确定的方针。
戊、此命令仅给军团与师两级主要军政首长。
彭 毛
二十八日二十时
西安事变资料丛编（第一辑）/刘东社编.—香港：香港银河出版社，2000.1