周恩来致中央书记处漾电
（1936年12月23日）
中央书记处：
西北联军局面，张、杨及其部下左派均望早日宣布以坚定内部(有成为闽变之续者)，影响国内(李、白、刘湘均以此观望)，其办法完全同意我们提议。我因顾及外交及缓延内战，故主张暂缓发表，但红军现向西安附近集中，迟早必须宣布。我提议：
(甲)红军过邠县后，应即对外发表宣言。
(乙)东北军、西北军、红军三方面亦应发表联合宣言，说明联合抗战保卫西北的意义，并坚决抗拒企图侵占西北、破坏统一战线的任何敌人，最后宣布成立抗日联军西北军政委员会，并推举张为总司令统一指挥。此电稿请即拟定告我，以便磋商。
(丙)抗日联军西北军政会我方推毛、朱、周、彭、贺、刘、宋、宋。
(丁)红军即为抗日联军第三集团军，总司令朱。
(戊)军政会参谋长拟推剑英(张要他)。
(己)军政会下各种组织，我方应准备伯渠、尚昆、瑞卿、季壮来参加。
(庚)红军加入抗日联军后，其给养薪饷补充应有初步改变，并由西北军政会统筹。
(辛)地方武装一概以抗日义勇军名义出现，其供给仍由地方筹给。
(壬)在全国民主政权未建立前，苏区政府仍旧只名义上冠以抗日字样。
(子)红军在抗日地区行动的政策请考虑我前电建议，速定出宣布。
(丑)在抗日联军宣布后，共产党应在群众中公开活动。
(癸)以上各项，速审后复。
周漾
西安事变资料丛编（第一辑）/刘东社编.—香港：香港银河出版社，2000.1