许权中在商洛的活动与渭华起义-陕东区特派委员会目前工作计划大纲
根据省委目前行动纲领，特制定工作计划大纲；但应注意四点：
(1)这个计划是准备暴动的工作计划；
(2)这个计划是要在最短期间完全实现的；
(3)这个计划是要按照陕东客观情形决定的；
(4)这个计划是为造成主观条件，使许旅出山，帮助农民暴动，但不是等待主义。
(Ⅱ)
冯②在关外地位不稳，竭全力巩固后方，虽陕军大部已先后被迫开拔出关，而李虎③雄张商洛准备反冯。河南杂色军队，亦将快爆发反冯战争。军阀混战，确有一触即发之势。革命军队积极准备出山，帮助农民暴动，冯恐惶万状。共党捣乱在冯看来永为心腹之患。自宣化事变后，陕东一带驻军顿增。一方严防共党活动，一方戒备革命军出山。敌人之恐慌失措，正是我们直接行动之际。
乡村反动势力因我们之恐怖政策，已由恐惧而退缩，他们相互间又不能一致，极形分裂，他们又不敢公开的、大胆的做反动政府的工具。
陕东各县虽多自耕农，但其耕地不足，生活困难之贫农占百分之六十乃至百分之七十。一年来虽比丰收，但冯军杀人不见血的各项税捐摊派，与地主、债主加紧追索旧欠，层层剥削，贫农生活痛苦，有加无已。
(Ⅲ)
因此种种农民自发斗争虽见，但潜伏待发的斗争则甚普遍，且有一触即发之势。不过我们党向群众宣传工作做得太少，支部又不能在群众中起核心作用，群众又没有组织，群众斗争不能发动起来，完全是主观错误所致，不能说是客观原因障碍。
(Ⅳ)
最近陕东各地党部及一般同志在组织工作上，在斗争中犯了不少错误，最主要的是：
(1)指导机关不健全——自政变后，干部人员或被捕或逃避，迄今未能补充起来。各县多由书记一人奔走应付问题，很少集体指导，经常开会，解决问题。
(2)秘密战斗机关未建立——因事实困难，秘密机关多未建立起来。
(3)支部不能在群众中起核心作用，发动群众，组织群众。
(4)组织不坚固，反动压迫一来，同志逃脱了许多。
(5)没有群众组织，不能号召群众，领导群众。
(6)在斗争中不知怎样发动群众，只有党员的斗争，没有群众的斗争。
(7)一般同志不了解游击战争，更说不上开展游击战争，有的只是杀人放火的特务工作。
(8)斗争不能与宣传联贯起来，斗争前后均守秘密，不能扩大宣传。
(9)发展组织时，没有斗争，斗争时而不发展组织。
(10)斗争时忽略一切经常党务。
(11)停止了党的内部训练。
(Ⅴ)
根据以上分析，反动统治势〔力〕实不稳固，而潜伏待发的群众斗争一触即发，只要我们加紧工作，努力成熟主观条件，最近将来，陕东大暴动必然爆发。
主观条件是什么?据省委指示如下：
(1)群众斗争已普遍发动。
(2)兵有指挥权能。
(3)已有不少的民众武装组织——游击队。
(4)已有不少的民众组织——苏维埃。
为要达到此目的，特置定以下工作计划：
(A)整顿党的组织，使组织战斗化：
(1)增加干部人材，健全各级指导机关。
(2)建立秘密斗争机关，县委五处，区委三处。
(3)健全支部工作，开会讨论计划，动员同志，发动群众斗争。
(4)组织交通队——县委五人，区委二人，各设主任一人，计划一切交通工作。
(5)组织侦探队，县委五人，区委三人，队长一人，计划一切侦探工作。
(6)以上(1)、(2)、(3)、(4)、(5)四项④限于四月二十日以前办完，报告上级。
(B)组织游击队，开发游击战争：
(1)由特务队领导群众，杀戮豪绅，即乘机组织群众的游击队。
(2)分派同志，组织非党群众的游击队，即以参加群众武装斗争。
(3)由群众斗争开发游击战争，组织游击队。
(4)在群众大会公开征集队员。
(5)在有红会地方，设法打入，抓获群众，使之变成革命武装组织——游击队。
(6)由山内军队⑤调来一队约三十人，实行游击战争。
(7)游击队的编制分为总队、大队、中队、分队。每分队五人，设分队长一人；五分队成一中队，设中队长一人；五中队成一大队，设大队长一人；五大队成一总队，设总队长一人；队长由队员公选之。
(8)游击队的任务：杀戮豪绅官吏，尽可能召集群众大会，宣布罪状；没收财产土地，分给群众，当众焚烧契约等；破坏交通，劫夺辎重等；破坏征收机关，劫取解款，夺取武装。
(9)游击战术：出没无常，聚散无定，避实就虚，声东击西，流窜乡村，动作神速，团结坚固。
(10)游击队旗号：用镰刀斧头红色旗，中书某某地工农革命游击队第几队，队员一律以红领带为标识。
(11)以上计划，各地应很迅速的计议执行，于四月底须尽可能的成立游击队若干队，报告上级。
(C)发动群众斗争：
(1)由游击战争发动群众斗〔争〕，吸收广大的群众。
(2)由支部动〔员同〕志深入劳苦群众，发动群众抗粮、抗税、抗捐、抗债、抗租、抗一切摊派。
(3)发动并领导小的日常各种斗争，如算账……等延长扩大之。
(4)利用各种时机，召集群众大会，领导群众杀豪绅等。
(5)提出适合群众要求的口号，并在行动中实行这些口号。
(6)扩大政治宣传，打破灰色面孔；由宣传到斗争，以斗争作宣传，宣传与斗争要联贯起来。
(7)在城乡各处，采用各种手段，造成赤色恐怖空气，提高民众革命情绪。
(8)领导群众杀差役、催款委员等。
(9)以上计划，各地迅速计议执行，每周报告执行经过一次，如斗争地区，斗争性质，斗争次数，发动群众数量，斗争原因，斗争结果……皆须按时造表报告上级。
(D)组织民众：
(1)斗争开始即组织农民群众于苏维埃，作为号召群众指导斗争机关。
(2)在农民群众犹信仰农协地方，亦可恢〔复〕农协，但须宣传农协之过渡作用。
(3)农协须是阶级的、群众的斗争的机关，不能公开时，则秘密起来。
(4)暴动胜利区域，苏维埃即变为政权机关，苏维埃须由群众大会选出代表组织之。
(5)组织武装农民，成立农民革命军，拥护苏维埃政权。
(6)没收财产，分配土地，调查武装……等均由苏维埃发布命令，而由下层群众执行之。
(7)各地应迅速按照当地党的权能，民众革命情绪，农村社会成分，切实计划，在斗争中先组织村苏维埃或恢复农协，再由斗争扩大而成区苏维埃或区农协。四月底应尽可能的成立农村苏维埃或农协，报告上级。
四月九日
注：①⑤“许旅”、“山内军队”指时在洛南的许权中旅。
②“冯”指冯玉祥。
③“李虎”即李虎臣。
④此处之“四项”应为五项。
许权中在商洛的活动与渭华起义/中共商洛地委党史办公室，中共洛南县委党史办公室编