孙作宾-努力增强团结 发展畜牧业生产
中共陕西省委党史研究室
这次座谈会开的很好，与会的民族宗教代表人物大都能本着当家作主、商量办事的态度，讲出一些心里话，对工作提出意见和批评，这说明大家进一步了解了中国共产党的民族政策，统一战线政策，特别是对畜牧业进行社会主义改造的政策，都不同程度的解除了一些怀疑顾虑。同时扎喜旺徐同志给大家讲了政策，批评了有些人不必要的怀疑顾虑，有意见应该当面商量，研究解决，只是怀疑顾虑不仅无益，而且有害。省上和州上的工作都有缺点，大家的一些批评很对，不但表示欢迎，还需要注意改正。只有互相开展批评与自我批评，才能不断地改正缺点，增强团结，做好工作，所以在今后应该更好地发扬这种精神。这次座谈会好像商量了一次家务事，这对增强团结是有很大好处的。因此我和扎喜旺徐同志都觉得很满意。扎喜旺徐同志的讲话，我完全同意，希望大家根据他所讲的在牧业区如何走社会主义道路的政策，广泛的向各个头人、寺院和广大牧民群众进行宣传，叫他们不要怀疑和顾虑，大家是人民政府的领导干部，又是本民族中的代表人物，有责任做好政策宣传工作。给本民族的人民做好政策宣传工作，对国家、对本民族、对个人都有好处。给人民做了好事，共产党和上级人民政府就会更加信任，本民族的人民群众也会更加拥护。座谈会今天就要结束了，我再讲几个问题。
(一)我们在牧业区进行一切工作，一贯坚持自上而下的原则，这就是说要首先同你们商量好了，然后再办。几年来我们就是这样做的。也有做的不到的地方，大家已经批评了。大家现在最大的怀疑，就是怕不商量对畜牧业进行社会主义改造的问题，请大家放心，这一定要商量。大家什么时候愿意再办，如何办也要同大家商量办法。而且一定要在有利民族团结、和平改造，能使生产发展、改善人民生活的原则下去进行。有些人听说别的地方斗了分了，怕我们的政策将来要变，这种顾虑是不必要的。别的地方所以发生问题，是由于当地的民族代表人物在协商的时候，口头同意，没说出心底话，有些干部在执行政策中也有缺点，我们这里应该引以为戒，作为经验教训。今后我们在牧业区要继续贯彻执行“不斗不分，不划阶级”和“牧工牧主两利”与扶助贫苦牧民发展生产的政策，就是在经过大家的同意对畜牧业进行社会主义改造时，这个政策也仍然不变，还有些人怕宗教信仰自由政策到进入社会主义社会的时候就要变，这种顾虑也是不必要的，宗教信仰自由是共产党的长期政策，今天不变，将来不变，永远都不变。请大家告诉那些有顾虑的人不要怕。昂欠县合作社的群众搞副业生产把麻尼塔烧了石灰是不对的，应该折价赔偿，并教育干部和群众今后再不许那样做。
(二)我们在牧业区进行一切工作，不仅首先要同你们商量，而且必须取得你们的真正同意才办，你们不同意的就不办。这也是我们互相关系方面的一个原则。大家在这次座谈会上提出了一些具体问题，将来商量解决。所谓你们同意的办，你们不同意的不办，就是经过和在坐的各位民族宗教代表反复协商之后，大多数人同意的就办，大多数人不同意的就不办。在协商办与不办什么事的时候，应本着有利团结和从爱国主义的观点出发，不仅要从本地区的全体藏族人民利益着想，还要从整个藏族人民利益着想：不仅要从整个藏族人民利益着想，还要从全国各族人民的利益着想；不仅要考虑到目前利益，还要考虑到长远利益；要把国家民族利益放到第一位，在服从国家民族利益的原则下，照顾个人利益。个人是国家民族中的一个组成分子，如果国家不富强，民族不富强，因而受到帝国主义国家的侵略和压迫，个人利益也就失去了保障。所以应该认识到，个人利益和国家民族利益是紧密结合在一起的，绝不能把二者对立起来。本着这种观点出发商量事情，决定办与不办，才能既符合国家民族利益，也符合本地区和个人的利益。如果片面地从本地区利益和眼前利益出发，商量事情，决定问题，就不可能是完全正确的；如果仅仅从个人出发，商量事情，决定问题就会脱离群众。
(三)大家在管理本民族内部事务上当家作主，这是共产党的民族平等团结政策的中心内容，所以各位代表人物有权就玉树地区13万藏族，人民的生产、生活、交通运输、物资供应、文化教育、医疗卫生等，一切根据广大牧民群众的意见和要求，提出应兴应革的意见，作出与州、县、区人民委员会的职权相称的决议，让玉树地区的藏族人民人口兴旺，生产发展，生活改善。七年多以来，大家在管理本民族内部事务上做了许多事情。因此，共产党一定要和大家长期合作共事，玉树地区的藏族人民也会长期拥护大家做他们的领导人。但是有些民族宗教代表人物过去在管理本民族内部事务上当家作主，还作的不够，有些该做的事没有很好去做，有些该同外来的汉族干部商量的事没有商量。这一方面是由于我们对大家的帮助不够，有些外来的汉族干部对你们的职权尊重不够，另方面也由于有的人对共产党民族政策体会不深，有作客思想，有些不必要的怀疑和顾虑，甚至有些人是误听了外来暗藏反革命分子和坏人的谣言挑拨，因而不愿意或者不敢把自己想讲的话公开讲出来，想要办的事公开提出来，和共产党的州委会商量和外来的汉族负责干部商量。有的民族代表人物在座谈中，对自己过去的作客思想进行了自我批评是对的。为了在今后更好的发挥在管理本民族内部事务上当家作主的积极作用，确实做到有啥说啥，有意见当面提，有事很好的商量，省上的领导干部和州县的外来汉族负责干部要注意帮助，并教育汉族干部不断的检查和克服大汉族主义缺点，尊重你们的职权，同时也要解除不必要的怀疑和顾虑，提高警惕，不听信外来暗藏反革命分子和坏人的谣言，以免上当。
(四)增强民族间与民族内部的团结，安定社会秩序，发展畜牧业生产，这是玉树地区当前的首要任务。团结了才有力量克服困难，办好一切事情，不团结就不能发展生产，增加牛羊。生产不发展，就不能改善人民的生活。现在牧业区广大人民的生活，虽然比解放前好得多了，但还是很穷苦的，就是牛羊较多的人家，生活也还不太富裕，这主要的是由于生产还不发展，也是和解放前国民党反动派多年的压迫剥削分不开的。解放后民族压迫剥削制度已经被打倒了，现在还要努力解决的问题，就是发展生产。共产党不为别的只为给各族人民办好事情，你们是玉树地区藏族人民的代表人物，都有责任领导群众发展生产，改善生活，只有很好的关心改善人民的生活，才能得到人民的拥护，谁不关心改善人民的生活，只顾个人利益，谁就会失掉人民的信仰。而要发展生产，就必须加强民族间与民族内部的团结，安定社会秩序。中华人民共和国是各族人民的大家庭，在这个大家庭中，各族人民是互相帮助、互相依靠地生活着，例如牧业区藏族人民就需要农业区的汉族人民帮助供给粮食和工业生产的日用品和生产工具，农业区的汉族人民也需要牧业区藏族人民帮助供给食畜及羊毛皮张等轻工业生产原料，如果不团结就不能很好的互相帮助；民族内部如果不团结，今天这里闹纠纷，明天那里闹纠纷，草山多的不帮助草山少的，互相抢占草山，对于发展生产的危害也很大；社会秩序如果不安定，这里有外来暗藏的反革命分子造谣破坏，那里也有坏人说坏话，甚至拿起枪杆子胡闹，以致人心慌慌，生产就会遭到很大的破坏。所以只有在增强团结，安定社会秩序的基础上，才能发展生产。几年来，玉树地区的工作成绩是很大的，牛羊比1949年解放时发展了一倍，人民的生活有一定程度的改善，这是由于在共产党领导下，贯彻执行了民族平等团结政策，大家团结努力而得来的，应该永远的记取这个经验。解放后到1956年之前，玉树地区的社会秩序一直是很安定的，去年以来，由于外来暗藏反革命分子和坏人的造谣挑拨有些人的误信，虽然有些不安定，但并未发生大的问题，这就是共产党相信大家，大家也相信共产党，因而努力维护了社会治安的成绩，这也是与驻扎在玉树地区的人民解放军的艰苦斗争分不开的，他们镇压了外来暗藏反革命分子和坏人的破坏活动，希望大家今后继续努力，并积极支援当地驻军，以便进一步安定社会秩序。现在川西个别地区暗藏的反革命分子，正在欺骗一些好人拿起枪杆子闹事，对于玉树地区的社会治安是有影响的，大家必须提高警惕。我们并不害怕那些外来暗藏反革命分子和坏人搞叛乱。如果他们胆敢在玉树地区煽起叛乱，人民解放军完全有力量很快地消灭他们，但是这会严重的破坏生产、误伤上当的好人，对于玉树地区的全体藏族人民是有害的，所以必须做好工作，力争不发生叛乱事件。有的民族代表人物在座谈会上提出，要防止西康的坏人跑过来做坏事，这个意见很对，大家都应该注意。谁不警惕敌人破坏，谁就是不关心玉树34万藏族人民的利益。目前玉树地区还存在着一些未解决的纠纷，这对民族内部的团结是有害的，解决这些纠纷问题，主要的应该由你们负责，凡是涉及省与省、州与州的纠纷，省上可同你们一起和有关方面商量解决。
(五)玉树地区没有工业，商业和手工业也还不发达，这对发展生产，城乡物资交流和人民生活都是不利的。今后省上应有条件地逐步地在牧业区投资建设小型地方国营工业。除发展国营商业外，玉树地方还应该允许私人发展私营的工业、商业和手工业。凡是私人自愿在服从国营经济的领导下，经营工业、商业、手工业、交通运输业和各项服务业等，州、县、区人民委员会应该给以必要的帮助和便利，并注意不强迫任何人办这些事业，愿办与不愿办完全取决于个人自由，但不得允许他们做投机倒把的买卖。凡是为人民买卖需要而且有条件建立市场的地区，州、县、区人民委员会，可积极在该区建立新的交易市场。
(六)应该正确地认识我们工作中发生的一些缺点和错误，并采取有益的态度。世界上没有缺点和错误的人是没有的，因此，要求我们的各项工作不出一点毛病是不符合实际的，看到我们工作有些缺点就奇怪也是不对的，只抓住缺点不看成绩，夸大缺点、低估成绩与反个别人、个别地方、个别事情上执行政策的缺点，当作共产党的政策，则更是错误的。我们工作中的缺点是属于人民内部的家务事，应该通过善意的批评与自我批评的办法求得解决，解决不了的可以向上级人民政府反映，不应该采取敌对态度，进行秘密的非法的武装斗争。否则，不仅是给了外来的暗藏反革命分子和坏人以可乘之机，而且是与他们(反革命)同流合污破坏民族团结、破坏生产、破坏群众和平生活的犯罪行为，是极其错误的。
最后，我还希望大家要努力学习，不断提高自己的政策思想水平。要同外来的汉族干部，互相帮助、互相学习，搞好团结。要爱护本民族的干部，积极帮助他们，教育他们，和他们团结一起为本民族人民做好工作。对于他们的缺点要批评，有些地方还要采取谅解的态度，因为他们年轻，工作还没有经验，有些人歧视他们、甚至打击他们，那是不对的。
上面我所讲的问题，希望大家能本着这个精神努力去做，并广泛深入地向民族头人、寺院和广大群众进行宣传，以便达到在增强团结、安定社会秩序的基础上，发展生产，改善人民生活的目的。
*这是孙作宾在玉树藏族自治州民族宗教代表人物座谈会上的讲话。 (1957年3月17日)
孙作宾/中共陕西省委党史研究室.—西安：陕西人民出版社，1997.01