孙作宾-切实做好玉树地区的各项工作
中共陕西省委党史研究室
我们这次到玉树自治州，先后分别召开了几次民族、宗教代表人物和党委负责同志座谈会，现将我们对玉树地区今后工作的一些看法和意见报告如下：
几年来玉树地区全党同志在贯彻执行党的民族、统战政策以及其他各项政策方面，基本上是正确的，取得了很大成绩。目前随着各项工作的进展，一方面由于社会主义改造的影响，反革命分子的造谣破坏、邻区叛乱的影响；另方面由于我们在贯彻执行政策上和干部作风上的某些缺点，以致玉树地区当前的社会情况还不够安定，民族关系也有些不够融洽。这个问题实质上是反映了社会主义改造与反改造的矛盾。但是，由于牧业区社会经济发展状况不同、历史上遗留下来的民族隔阂还存在，群众的宗教观念还很浓厚，上层的影响作用还很大，因而这种阶级矛盾还被民族矛盾掩盖着。根据这种社会情况，玉树地区发生叛乱的可能性是存在的，对此既要从最坏的方面作思想准备，做到有备无患；又要积极主动的进行工作，争取不发生叛乱，进而消除当前社会秩序的不安和民族关系上某些不融洽状态，保证今年畜牧业生产的发展及其他工作的正常开展。只要全党同志对此有明确的思想认识，坚决贯彻执行党的民族、统战政策，团结各方面的力量作好工作，达到这个要求是完全可能的。因为经过几年来的工作，群众有了一定程度的政治觉悟；多数地区已建立了党的组织；培养提拔了一批民族干部；牧主的封建统治有了程度不同的消弱；代表人物中出现了一批进步分子；外来的汉族干部对民族地区的情况有了进一步的了解，摸索了一些经验。这就是我们能够达到这个目的的条件，也是今后更进一步的深入工作的良好基础。
鉴于上述情况，今后在进行任何工作时掌握政策要更加慎重，其步骤要更加和缓，方式方法要力求稳妥，务使各项工作建立在完全可靠的基础上。在未制定出必要的单行法规之前，对于省上不论是块块或条条下达的指示、法规等，应该反复调查研究，充分照顾民族特点，行得通的就办，并要事先和上层反复协商，向群众进行艰苦的宣传教育工作，行不通的可报省研究；需要补充的及时提出意见，报省修正，切忌机械执行。关于试办合作社问题，今年内再不试办新社，着重做好已试办的4个社的整顿巩固和提高工作。应该明确把这个社会主义的旗帜插在牧业区具有重大的影响作用，也是不容易的，既已插下，必须插稳，不能再倒。因此，州党委要加强领导，认真贯彻执行自愿互利等政策，注意在经济上对合作社给以适当的照顾和支持，从各方面想办法，力求在今年的生产收入上显示出合作社的优越性。
关于玉树地区今年的工作问题，应根据二月中旬州、县书记会议的精神，大力做好团结、治安、生产工作。为此，应该注意以下几点：
一、关于对畜牧业进行社会主义改造的宣传问题。国家对畜牧业进行和平的社会主义改造是既定的方针，今后宣传时，既要宣传对畜牧业进行改造的必要性和重要性；又要宣传鉴于牧业区当前所处的情况不同，经验不足，办社条件还不完全具备，今年再不试办。至于今后进行的时间、步骤、方法等，均要根据当地公众领袖人物和广大牧民群众的意见来办，外来汉族干部绝不包办代替。对于寺院的土地、牧畜、差役、高利贷、枪支，根据上层和群众的意见，不予变动。另外，在宣传时，对于民族宗教上层和寺院的剥削问题，不要指名道姓，不要摆出具体事实，只可一般的宣传消灭压迫剥削，以免引起反感，妨害团结。
二、必须大力做好民族、宗教上层统战工作。对上层人物要有一个全面正确的认识，今天尽管他们有落后的一面，但由于各方面条件的促使，进步的一面则占主导地位。只要坚决按照党的民族政策办事，努力不懈的做好工作，相信绝大多数是会同我一起过渡到社会主义去的。要认识他们的可变性，珍视他们的进步，耐心的给予帮助。既要合作就要相信他们，与之真诚相待，办事应说到做到，对于我们工作中的缺点，说改就改，言行一致，否则，要求他们说实话是不可能的。当然，对个别坏分子要经常保持警惕性。对上层落后的一面，也要进行适当的斗争，但要当作人民内部的矛盾去认识和处理，本着团结、批评、团结的精神去做。另方面，也要欢迎他们对我们的工作经常提出批评和意见，引导他们把秘密的、非法的斗争，变为公开的，合法的斗争。作好上层统战工作中心一环是解决自治机关民族宗教上层的职权问题，还是要反复协商，他们同意的就办，不同意的不办，待他们同意了再办。对于宗教寺院方面的工作，也要有正确的认识和足够的重视。宗教至今还掌握着群众的思想，作好宗教工作，除了可以团结宗教人员外，既可以团结上层，又可以团结群众，这三者是密切相关联的，不能把群众、宗教、上层三者的关系简单化。为此，地、县、区党委要分别选择重点寺院，经常联系，与宗教人员交朋友，开展工作。要教育民族干部，了解和熟悉民族统战政策，模范的执行民族统战政策，认识到民族统战政策同阶级政策是一致的，并积极主动的搞好与上层的关系，正确的尊重本民族的风俗习惯，特别是本民族群众的宗教信仰活动。对个别民族干部在宗教问题上的急躁情绪和歧视宗教人员的情况，应及时耐心的帮助克服。对于寺院方面的有些问题，要从宽予以照顾和解决，对宗教寺院内部的问题，如打阿卡等，不要硬性干涉。同时也要注意向宗教人员进行团结爱国教育，只要他们热爱祖国，与各族人民一起遵守国家的政策法令，反对坏人坏事，维护民族团结和社会治安即可，不能要求过高。
三、在做好民族宗教上层统战工作的基础上，大力做好群众工作。今天进行任何群众工作仍要坚持自上而下的原则，如果离开这一点，离开民族宗教上层，想顺利的开展群众工作是不可能的。对于今年的团结、治安、生产工作，要进行广泛的、深入的、具体的、反复的宣传，务使群众深切的了解增强团结，维护社会治安与发展生产、改善生活的密切关系。结合这项工作，大力宣传今后在牧业区要继续贯彻执行民族平等团结、宗教信仰自由、不斗不分不划阶级、牧工牧主两利及扶助贫苦牧民发展生产等政策。应十分注意关心群众的疾苦，对于贫苦牧民生产、生活上的困难，经过调查研究，有计划的逐步予以解决。对于现有的民族纠纷，结合群众工作，进行全面的调查研究，通盘考虑，积极组织各方面的代表人物进行调解。继续大力培养民族干部，是有效的开展一切工作的关键，也是为进行社会主义改造创条件。注意培养他们敢提意见，敢于说话，不掩盖自己的政治观点，树立正确的自尊心和自信心。对于民族干部的缺点，要反复耐心的进行帮助，使其克服。对于有些代表人物打击、歧视、拉拢民族干部的作法，要适当的批评和教育，使他们懂得本民族干部的成长，不但对本民族的事业是有利的，而且并不妨害他们今天和今后的政治地位，二者是相一致的。因此，我们除了经常的在工作上对民族干部给以有力支持外，还要促进上层对民族干部同样的予以支持。
四、据了解玉树地区50%以上的汉族干部尚不安心工作，因此，今后对汉族干部加强政治思想教育工作是非常重要的。应当教育他们懂得阶级观点和民族政策观点的一致性，统战政策和阶级政策的一致性，与民族干部一起认真学习和贯彻执行党的民族政策，安心工作，树立终身为少数民族人民服务的思想，当前特别重要的是：动员汉族干部大力学习藏文藏语，掌握熟悉少数民族并将为少数民族服务的这个极重要的条件。此外，对于干部的工作条件和生活福利上的问题，也要给予关怀，尽可能的予以适当解决。
*这是孙作宾与扎喜旺徐向中共青海省委的报告，省委曾批转各州委并报中央。 (1957年4月15日)
孙作宾/中共陕西省委党史研究室.—西安：陕西人民出版社，1997.01