中共西北中央局关于救济灾民的指示

雷志华李忠全

　　(三)赈灾救济，优待移难民
　　中共西北中央局关于救济灾民的指示
　　(1941年7月5日)
　　几年以来，虽然边区不断在日寇和反共顽固派武装进攻中，但我党政策总以休养民力为方针，边区民众生活得以逐渐改善，这是事实。不过神府、三边、站边一带，连年苦旱，以致民众毫无粮食，加以今年一至六月底半年不雨，庄稼或全旱死，或根本未种下，政府虽以竭力施赈，但仍发现逃荒，最近在志丹、安塞个别区乡竟至发生抢劫公粮或骚乱现象。这一事件关系人民生命，边区社会秩序与我党政对经建、选举、运盐等整个革命政策和工作的实行，有决定的影响，因此，我们必须对此有高度的警惕性和最适应的处置。西北局特作如下的指示：
　　一、用一切努力平息灾民的骚动。当地党政应即派人到灾区调查和慰问灾民疾苦，和区乡党政干部及灾民中较有地位人士诚恳商谈救济和解决办法，耐心解释，实际做到政府和民众利害一致，党政方面关心民众生活的合理关系。
　　二、在各县应进行极广泛的粮食调济，由政府担保有粮有钱的人轻利借粮贷款，给那些贫苦灾民。
　　三、由边区政府及地方政府给灾民以赈粮赈款等救济。
　　四、对逃荒灾民，边区政府应决定有计划的移民安置和救济的办法，各地政府也应给以尽可能的帮助，分给土地，帮助农具籽种，赶今年雨季多种荞麦菜蔬，对移民就食和垦荒，以及难民过境等给以组织与指导。
　　五、对于有劳动力的灾难民应说服与动员他们参加工厂生产。
　　六、对于灾民的群众骚动，当然可能有些坏分子乘机活动，固应严加防范，但决不能不认清真实的基本原因，而单纯认为是坏分子捣乱，随便加以镇压，以致激怒群众，反而有利于坏分子进行煽动。如发现坏分子，也应把他的阴谋在群众中揭穿，使群众了解后，给以适当制裁。
　　由于某些地方当地党政干部在事前毫无所知，到事件发生时则表现慌乱，这证明我们的工作仍极不深入，关心群众生活仍极其不够，党政干部与群众间有了相当的距离，这一事实值得我们严重注意和自我批评，即应纠正一切不良现象。
　　这一指示应传达到支部，各级党委应时刻将灾情及措置办法并最近降雨情形报告上级。
　　西北中央局
　　

陕甘宁边区民政工作资料选编/中共陕西省委党校.—西安：陕西人民出版社，1992.12