陕甘宁边区政府颁布优待难民办法的布告

雷志华李忠全

　　(三)赈灾救济，优待移难民
　　陕甘宁边区政府颁布优待难民办法的布告
　　(1941年4月10日)
　　查自边区施行民主政治与加强经济建设以来，人民生活已大为改善，邻境难民相率来归者颇多，本府曾于去年公布优待难民和贫民之决定，今年又复决定筹拨大批粮款，作为救济难民移民之用，划定移民地区，颁布移民布告，严令各级政府及原住地人民给予移来难民和移民以帮助与安置。近来移境难民甚多。而我各地政府，尚有不给难民以安置，不发动人民互助和老户排挤难民等现象，实属有违法令。值兹春耕春荒时机，诚为安置难民帮助难民垦殖重要时机，本府特此颁布优待难民办法十条，仰我全体党政军民一体周知遵行。
　　此布
　　主席林伯渠
　　副主席高自立
　　民政厅长刘景范
　　附：
　　优待难民办法
　　一、凡从外地移住边区难民，各县政府应予登记，有组织的介绍到边府指定地区居住，如难民自愿到某地居住者听便，亦予登记介绍。
　　二、经过各县登记介绍之难民，应由县府酌发路费。
　　三、经过各县登记介绍之难民，应由各县发给介绍证，持证可通过边区沿路哨站不得留难。
　　四、必须经过延安之难民，可介绍给民政厅或建设厅，登记安置。
　　五、难民到达移民地后，应向当地政府报告，请求优待。
　　六、各地政府对外来难民，应立即作以下之安置。
　　1.分配住址及代找窑屋；
　　2.帮助其解决食粮的困难；
　　3.其愿耕地者，为其解决土地、籽种、农具的困难；
　　4.其愿就工商及其他职业者，代为找寻职业并保护其利益；
　　5.发动当地居民进行帮助与照顾。
　　七、各地政府对新安置之难民，应做到以下之优待。
　　1.分配土地窑屋，免征土地税(或救国公粮)二年，其租用私人土地者，租子减轻；
　　2.新移难民第一年完全免除义务劳动，第二、第三两年减半负担义务劳动；
　　3.凡愿从事其他职业者听便，政府并保护其利益；
　　4.难民得享受一般居民同等之民主权利；
　　5.难民中老弱无依者，应施以救济。
　　八、凡对难民有以下违法行为者，应受到适当的处罚：
　　1.各地政府对新来难民不问不闻者；
　　2.老户排挤及欺凌难民者；
　　3.对难民施行高利盘剥及敲诈行为者；
　　4.其他违犯本府优待难民办法者。
　　九、凡难民中有不守边区法令及有破坏边区行为者，应受处罚或驱逐之。
　　十、边区内非受灾居民，自行移居者，不得享受本办法之优待。
　　

陕甘宁边区民政工作资料选编/中共陕西省委党校.—西安：陕西人民出版社，1992.12