大量移民

雷志华李忠全

　　(三)赈灾救济，优待移难民
　　大量移民
　　(1943年2月22日《解放日报》社论)
　　五年来迁入边区内地的移、难民，在十万人以上。他们有的是从沦陷区敌寇的压榨下逃出来的，有的是从后方灾区移来的，而多数是从绥德分区等地移到直属县的。边区政府对于这些难胞和贫民，一律优待，不但实行三年免征公粮，减少其他的劳动负担，并从各方面给予积极的扶助，使他们都能参加生产，安居乐业。因而虽然当他们来时是那样的贫苦，枵腹破衣，双手空空，到现在就是发达得最慢的，也能饱食暖衣，变成了自耕农，至于那些发展快的，则上升为富农。这是移民工作的一种重要意义——救济了边区内外的移、难民。同时，移民工作还有另一种更重大的意义，就是增加了整个边区的劳动力，大大地促进了边区经济建设的发展，增强了抗战的力量，五年来边区共扩大了240多万亩耕地，其中有两百万亩是靠移难民的力量开荒增加的。今年全边区要增产细粮8万石，百分之六十的任务，仍然是要依靠移、难民去完成。
　　由此可以了解：为什么今年边区政府特别重视移民工作。上月政府拨发了两千零八十万元农贷，决定以移、难民为主要贷放对象，最近特别奖励模范移民马丕恩、马杏儿为边区劳动英雄，并下令各县立即检查过去的移民工作，林主席、李副主席又手令各县，认真实行移、难民三年以内免征公粮的决定，现还听说边府正在制订一个更完善的优待移民难民条例，不日即将公布施行。
　　“惊蛰上牛”距今只有半个月了，春耕开荒很快就要开始。移民从事农业是有季节性的。如果移民迟至旧历二月底还未动身去到垦荒区，就会误了一年的生产。时间催促我们，必须迅速帮助绥德分区的移民南下，来到延安等县进行春耕。另一方面，垦荒区的党和政府，也要立即布置迎接移民的工作，并遵照党和政府的优待移民的政策与法令，检讨过去的工作，更加改进今年安插移民的工作。假使各方面问题(吃粮、农具等)配合不好，会耽误开荒，迟一天即会少开多少荒地。所以抓紧时间，迅速解决各种问题是必要的。今年绥德分区计划号召五千劳动力南移垦殖，又据最近消息，河南灾民逃来边区关中、陇东、延安等地的，已将两万人，这就使得我们的移民工作更为严重。
　　要在绥德分区各县，号召五千个劳动力移到中心县去，这并不是一件随便容易完成的任务，它是一件巨大而细密的组织工作。必须深入农村，进行广泛的宣传，利用实际的生动的例子去向农民解释。如像马丕恩父女、朱登明等人，离开家乡的情形，和现在回乡的情形，不是一个鲜明的对照么?马丕恩父女，当一年前，从米脂逃荒到延时，除掩身之破衣外，一家六口人只有半盆小米，两个破被捲和一只铁锅，余无长物。后与边区政府农场安庄稼，农场给以一犋牛、镢头三把，及籽种、牛料和人的吃粮等等，并经常很周到的照顾他们全家的生活，收获后与马家公平合理分粮。致使马氏父女能安心努力生产，一年劳动两年余粮，全家生活大为改善，并打下了以后的生产基础。马丕恩已于日前穿了新棉衣，“锦衣还乡”招乡亲移到延安开荒。他本来是一个穷人，现在变得富裕了，他了解怎样才能“翻身改善生活”，并且要向他的乡亲们宣传：“到延安去：不要太保守了，没有可以怀疑的，为什么不到延安去呢?在上头，地少人稠，而在延安要地有地种，要粮有粮吃，要安庄稼就安庄稼，三年不出救国粮”。朱登明过去到延安时，是一个穷苦的难民，旧历年赶着毛驴，驮了粮食，回到绥德的薛家坪，买回窑洞，典进六、七垧地重振家业。经过他的有效宣传，有五百农民要“南下发财去!”延安县五年来增加了三万移民，大都是这样增加的：先来的移民发了财之后，影响他们的亲友也来了。绥德县府提出的口号“亲戚约亲戚，朋友约朋友，下南路，吃好饭!”是正确的。我们希望当地党政同志，要能深切了解农民的心理和特性，采用最灵活的工作方法去宣传和号召移民，利用各种社会关系去组织移民，向农民解释他们心中的疑虑。辛切的帮助移民自愿南下开荒。那种粗枝大叶、强迫命令的方式，是一定要不得的。
　　现延安县，及关中、陇东等地，正在进行安置移、难民的工作。延安县在过去是移民工作做得最好的地方，该县干部重视移民工作，想尽办法去帮助移民，为移民解决一切生活和生产中的困难，并曾节省了自己的食粮，用以救济难民；同时又能经常教育人民，使人民认识移民是对自己对整个边区有利的事情；虽然移民三年不出公粮等负担，但移民增加，本县的劳动力也就增加了，粮食收获增大，经济发达，商业繁荣，大家的生活也会因之更为改善，而且三年之后，移民也要负担，大家的负担便减轻了。因此，该县人民多数都能有互助的精神，热忱地帮助移民，三年来，只以熟地而言，就租了两万亩给移民，食粮和籽种也借了二千多石，耕牛农具亦达五千。
　　几年来边区经济的发展，移民一年比一年的增多，证明党和政府的优待移民政策是完全正确的，证明只要干部坚决切实地执行优待移民的政策，移民工作和经济建设，就一定飞跃的发展。可是有些县区对于这一重要问题，不够注意和努力，其经济建设就差一些。这些县区应当向延安县的模范例子学习。
　　

陕甘宁边区民政工作资料选编/中共陕西省委党校.—西安：陕西人民出版社，1992.12