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陕甘宁边区政府为实行精兵简政给各专员县长市长的指示信(一九四一年十二月四日)

中央档案馆

　　各专员各县市长：
　　本府委员会就职以后，即依据边区第二届参议会的一切指示和决议，对今后的边区施政，作了详细的计划和周密的布撬，其首先实行的为“精兵简政”。因为“精兵简政”是健全行政机构，提高行政效能的最有效的方案，是保证今后完全实现“五一施政纲领”和一切重要决议案的重要步骤。
　　我们应该指出：从第一届参议会以来，边区各级政府机构，虽然经过三年来的努力，已经有了规模，但是还不够灵活，不够健全，其重要的毛病有两点：
　　第一，是头重脚轻的现象。在上级，人数过多，机关庞大；在下级，干部的数量和质量都比较差。上级人数过多，就有人浮于事的现象；下级干部配备得不强，一切命令和指示，总是多少要被打点折扣，以致有许多很好的政策，在有些地方没有能够很好的贯彻。
　　第二，是各级政府的工作制度还没有完全正规化，还始终多少存在着“老一套”的游击作风。这固然是由于某些制度还没有完备地建立起来，或者口头上建立了，而没有认真执行，其中一个不可忽视的原因，是由于各级人员的配备，还没有妥善，正规制度的建立也就不能不受影响。
　　边区是抗日民主的模范根据地，是坚持全国抗战的堡垒，它的任务是非常重大的，要真正更有效的完成这伟大的任务，就要更加健全行政机构。彻底的使制度正规化。这样，才使一切工作更深入，才更加能够发扬民主，更加使政府和人民的关系密切，也就更能够发挥抗战建国的伟大力量。因此，在今天，实在有赶快首先实行“精兵简政”决议案的必要。
　　为了执行这一重大的决议，现经本府第一次政务会议决定，成立编整委员会，由其负责检查调整各级的组织机构和干部配备，把各级机关过多的人员，尤其是上级机关的过多人员，尽量缩编，把多余的机关加以裁减或归并，以做到精干、灵活为原则。
　　望各级政府，依照编整委员会所规定的数目切实缩编，所有调整出来的人员，应按以下的几项原则处理：
　　(一)凡是有相当文化程度，有能力、能工作的干部，应该尽量往下移，以加强县、区、乡的机构(县级干部亦应有一部分移到区乡级去)；
　　(二)凡是须继续培养、加以深造的干部，应该经过一定的系统，送来延安的学校学习；
　　(三)凡是身体确有疾病，实在不可能工作或学习的干部，应该由原机关负责设法给以休养，使其恢复健康后，能够胜任愉快的为革命继续工作；
　　(四)凡是身体强壮的杂务人员，应该送入建设厅所属各工厂，去参加生产事业，以发展边区生产；
　　(五)凡是太落后的分子，以及太老弱的杂务人员，他们需要回家去务农的，应该帮助他们回去。
　　以上的几项办法，就是要做到人人各得其所。
　　不过，在编整和处理的过程当中，应该严重的注意以下几点：
　　第一，各级行政长官，务必要把这次“精兵简政”的重大意义很切实的向所属人员传达，使大家了解“精兵简政”不是消极的裁减人员，而是积极的为了提高行政效能，以发展边区的事业，以进一步的提高边区、巩固边区。
　　“简政”不是减少政事，而是要把所有工作做得简洁明确，能够很快的深入下层，深入群众。
　　第二，往县级、区级、乡级移去的干部，应该认真而深刻的向他们解释，每个革命干部都应该面向群众，深入群众，在我们民主的政权里边，一个干部往下调，并不是“降级”，相反的，应该认为作下层工作是最光荣的事业。
　　第三，凡是须要转入生产部门的，应该对那些个别不愿意的，加以耐心的说服，使他了解发展边区生产是当前最重要的事业，是改善自己生活、发展边区经济，加强抗战建国力量的事业。
　　第四，对那些须送休养的，须送学习，须回家去的，都要很好的耐心的处理，不容许马虎了事、草率了事，而应该看作是一件极重要的工作去完成它，使每个人的心里都感觉很为愉快，心安理得。
　　第五，各级行政长官应该特别注意，在按照新原则编整了之后，应该根据“简政”的原则，马上建立正规的工作制度，建立了，要随时检查，坚持下去，决不可口头在喊建立，而实际上不建立起来，结果使工作受到很大的损失。
　　以上的指示，希望切实执行，并且随时报告为要!
　　* 本文按陕西档案馆保存的例汇集(陕甘宁之部·上)》刊印。标
　　

陕甘宁边区抗日民主根据地文献卷下/中央档案馆.—北京：中共党史资料出版社，1990