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全面动员坚持抗战 保卫边区巩固边区—(四)制止反共磨擦（17）
中央档案馆
中共中央书记处关于陕甘宁边区与扩军问题同国民党的谈判条件给南方局的指示*(一九四〇年一月十一日)
南方局：
九日电悉。
(甲)应付方针见十日电。
(乙)目前可先解决边区与扩军两问题，其它待机提出。新四军与竹沟两案，待叶希夷①到渝后提，叶准备来渝。
(丙)边区问题：
(一)坚持二十三县，少一县不行。
(二)可将淳化、栒邑、正宁、宁县、镇原五县划出。如此则二十三县范围如下：
(A)甘肃三县：庆阳、合水、环县。
(B)宁夏一县：盐池。
(C)陕西十九县：鄜县、甘泉、肤施、安塞、安定、延安、延川，清涧、绥德、米脂、吴堡、葭县、神木、府谷、榆林、横山、保安、靖边、定边。
(三)但原有关中苏区，即淳化、栒邑、宁县各一部分，仍须在边区范围内，否则当地民众决不同意。
(四)二十三县境内实行边区民主制度，彼方原有行政机关地方武装等一律撤消。
(五)撤消以破坏边区为目的之一切特务机关，但党部②不在内。
(六)边区名称为：“陕甘宁边区”。
(七)边区政府委员会，由边区参议会选举，国府③加委不得委别人。
(八)主席林伯渠。
(九)边区行政经费，每月津贴二十万元。
(十)撤消咸榆公路及拢海铁路上一切阻拦制度，以后不得扣留与阻拦来往人员。
(十一)马④师撤退洛川以南，其他包围之军队一概撤退，恢复八月前现状，我方亦不再调兵来边区。
(丁)扩军问题照十日电，必须三军九师二十二万人，每月四百四十万饷不得短少。
(戊)拢东五县⑤自彼方进攻后，我亦展开游击战争，逮捕所有彼方人员，广泛发展民众运动，现彼方九十七师已撤退，表示和平，我亦停止军事行动，与保护已捕人员，但民运仍继续发展，决不停止，现派谢老⑥为代表，一星期内动身去西峰镇与朱绍良所派代表谈判。
中央书记处
十一日
*本文按中央档案馆保存的电报抄写稿刊印。标题是本书编者加的。
①叶挺。
②指国民党党部。
③指国民政府。
④指马鸿逵。
⑤指镇原、宁县、正宁、栒邑(旬邑)、淳化。
⑥指谢觉哉。
陕甘宁边区抗日民主根据地文献卷上/中央档案馆.—北京:中共党史资料出版社,1990