论文辑录

中亚政区和交通图

  
　　(一)中亚国家基本发展状况
　　中亚国家通常是指哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦五个国家。它们原是苏联的加盟共和国，1991年独立。中亚国家独立后，中国很快与它们建立了大使级外交关系，现在已经成为“好邻居、好朋友、好伙伴”。并且中国与中亚四国(除土库曼斯坦外)同为上海合作组织成员。中亚五国总面积400万平方公里，人口5300万。其中塔吉克斯坦最小，面积为14万平方公里；哈萨克斯坦面积最大，达272万平方公里。中亚五国于1991年获得独立后，经济发展在经历一段时间的低谷以后，开始逐步回升，并且出现了较快的增长势头。2013年中亚国家的经济情况表明，“以扩大内需拉动经济增长”的政策收到了实效。总体来看，2013年中亚经济呈现出四个特点：一是工业增长速度普遍加快。1月至9月，乌兹别克斯坦工业增幅达9.4％，土库曼斯坦甲类产品生产增长13.2％，吉尔吉斯斯坦工业增长高达24.5％。二是能源资源仍是拉动经济增长的主力军。国际货币基金组织调查表明，中亚能源生产国的经济增长速度明显快于非能源生产国。三是建筑业和服务业成为拉动经济新的增长点。2013年1月至9月，乌兹别克斯坦建筑和服务业分别增长19.2％和12.4％；塔吉克斯坦建筑和服务业分别增长16.2％和10.1％。四是国外劳务收入成为促进经济发展的重要因素之一。中亚五国的经济发展前景比较乐观。
　　中亚地区资源丰富，地理位置独特，是亚欧大陆跨国交通的重要通道，是国际贸易比较活跃的地区。但中亚国家地处内陆，经济并不发达，经济结构较为单一，加工工业尤其落后。这里最强的工业部门是采掘业，包括石油天然气工业、有色金属和黑色金属采炼业。出口商品多为原料和初级产品。进口商品以日用品、机电产品、交通运输工具和成套机器设备为主。例如，哈萨克斯坦和土库曼斯坦90％的轻工产品和日用品需要进口。这几年，中亚国家在度过经济危机之后，已经设计了国家的发展蓝图并开始实施。21世纪初的中亚以其悠久的历史，重要的战略地位，丰富的资源，对外开放的姿态，强劲的经济发展势头再度成为世界瞩目的区域。
　　(二)西安与中亚国家发展相互投资的有利条件
　　西安与中亚国家开展经贸合作和相互投资历史悠久。双方在开展经贸、投资领域的合作具有很多的有利条件，具体如下：
　　1.地缘优势
　　中国和中亚五国互为邻里。其中，中国与哈、吉、塔三国的边界长线达3000多公里。中国与这三国发展经贸合作从运输来看不必经过第三国，非常有利于双边经贸、投资的发展。中国西部与中亚国家的地貌和气候条件极为相似，对双方的投资者而言，基本的自然环境极为熟悉。有利于双方投资者对投资环境的认识和判断。由于中亚国家地处内陆，远离出海口，哈国和土国的石油天然气储量巨大，西安与中亚国家在能源方面的合作具有得天独厚的优势。中哈两国达成修建输油管道的协议，在一定程度上正是出于地缘因素的考虑。
　　2.经济互补优势
　　经济互补优势是指中亚国家有丰富的自然资源和较强的原材料生产能力，其中一些国家是石油、天然气、有色金属、粮食、棉花、羊毛、皮革的出口国，西安则是我国加工能力较强的行政区域，也是上述原材料的进口地和消费地。西安从中亚国家进口的主要是原材料、石油、化肥等，向中亚国家出口的主要是日用品和机电产品等制成品。中亚国家以原材料和初级产品生产为主的经济结构在短期内难以改变，而西安的加工能力会继续增强，这种投资优势互补在可预见的将来会继续保持。
　　3.交通通信优势
　　良好的投资环境需要便利的交通和便捷的通信。西安与中亚五国已有亚欧第二大陆桥相连，有关国家对这条陆桥的硬件和软件都在进行改进和完善，年运输量可达到1000万吨的水平。西安与中亚国家的公路运输、航空运输都很方便。交通运输作为制约经济合作“瓶颈”的时代即将成为过去。因为与中亚五国有光缆相连，西安与中亚国家的通信条件已有改善。2014年，西安咸阳国际机场首先会开通西安经乌鲁木齐至哈萨克斯坦首都阿斯塔纳和土库曼斯坦首都阿什哈巴德的航线，还将开通北京-西安-阿拉木图航线和西安-伊斯坦布尔航线。交通和通信条件的发展和完善，极大地改善了投资环境。有利于双方投资者对投资信息的了解，更能准确地把握投资机遇。这将有力地促进西安与中亚五国的投资者到对方投资。
　　4.法律合作的优势
　　目前我国已与中亚五国分别签订了五个《关于鼓励和相互保护投资协定》，有望在上海合作组织的框架下，能进一步地加强投资领域的合作，为这一区域的投资活动提供更加规范的法律制度。上海合作组织成立伊始就奉行开放和不结盟的原则，其宗旨是共同维护地区和平与安全，促进地区经济发展。在加强地区安全合作的同时，上海合作组织成员国还将经济合作与安全合作置于同等重要的位置。目前，成员国建立了海关、质检、电子商务、过境运输、投资促进、能源6个旨在推进贸易和投资便利化的专业工作组，开通了区域经济合作网站。建立了上海合作组织实业家委员会和银行联合体。上海合作组织经过十多年的发展，在法律、组织和机制建设等方面已经完成了初创性的工作，并在维护地区安全和促进共同发展方面发挥着日益重要和不可替代的作用。在上海合作组织的框架下，各成员国积极地商讨相互投资的相关法律规范，规制相互间的跨国投资。西安在丝绸之路经济带建设过程中应当认真借鉴上海合作组织的成立与发展历程，努力为西安与中亚国家间的相互投资机制的构建提供一个平台，为进一步加快西安与中亚五国间的贸易和投资发展提供坚实的基础，并充分利用这一平台，推动贸易和投资步入加速前行的轨道。