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关于加强内蒙古、宁夏、陕西煤炭运输通道建设的建议*

郭洪涛

(一九八四年九月二十七日) 　　1984年8月，国务院批准内蒙古西部和宁夏纳入能源基地的规划范围。9月，我和办公室的几个同志到那里去了解情况，征求意见。一路上看到经济形势很好，尤其是办经济的同志思想更活，更开阔了。讲到发展和规划，他们都强调要千方百计发挥煤炭资源优势，向沿海地区多送煤，多送电，多送消耗能源多的原材料和建筑材料。现在，他们按照对内搞活，对外开放的政策，自己能够办的事情，例如经济协作、集资办厂办矿、引进外资等等，都在努力办。迫切要求国家帮助解决的，首先是铁路运输问题。即使现在小打小闹，内蒙古西部和宁夏就有100多万吨落地煤，连欠江南几个城市的几十万吨协作煤(早已使用了人家的资金和物资)也运不出去，更不用说大一点发展了。 　　运输“卡壳”，首先卡在大同以东。丰沙大铁路目前运力5300万吨，1986年搞完电气化，原设计可以达到6000万吨。按照石太铁路挖潜改造的成功经验，看来提高列车重量，开行少数重载列车(包括合并列车)，把运力提高到7000万吨是有把握的，再争取提高到8000万吨也是有可能的。建议铁道部委派曾研究过石太铁路改造的同志，再到丰沙大铁路上去研究落实。在大秦新线建成以前，重点放在挖掘丰沙大铁路的潜力上，是非常必要的。 　　为了提高这一条煤炭运输通路的能力，建议采取以下几个步骤。 　　第一步，在丰沙大铁路电气化完成前，急需增加100万吨的运力，以运出陕北神木的代油煤30万吨和宁夏10万吨，内蒙古60万吨的协作煤。这是对“老、少、边”地区经济发展和开展经济技术协作的实际支援。为此，可以参照郑州、徐州之间用长途汽车顶掉铁路旅客慢车，增开货物列车的经验。从1985年春天起，减掉大同、北京之间的一对旅客慢车，改用汽车运客，增开两对货车，大体上相当增加100万吨煤的运力。建议国家经委会同铁道部、交通部及山西、河北、北京研究提出具体措施。 　　第二步，目前呼和浩特及兰州两个铁路局的机车用煤每年需大同煤约100万吨。考虑到东胜的煤质与大同煤相仿，去年小煤矿生产煤80万吨，其中30万吨～40万吨用汽车运到包头，我们已请呼和浩特铁路局进行试用。如可用，建议扩大东胜小煤矿生产，用汽车运到包头，逐步顶替大同的100万吨机车用煤。另外，从1985年开始，陕北神木也要用汽车运出30万吨优质煤到包头，再用火车运到北京、抚顺、上海等地搞水煤浆和油煤浆代替烧油(其中还可有少量出口)，三四年内逐步增加到100万吨左右。因此，包头到神木的公路要改善，断头的部分路段要新建。建议先从国外买200辆载重15吨的旧汽车，继续由中国交通运输咨询服务公司代购。随着当地煤炭生产的发展和1988年大秦铁路西段的建成，可以考虑在此期间集资修建包头到神木的铁路运煤支线。建成之后，实行特殊运价，以运输收益偿还投资。 　　第三步，在丰沙大铁路1986年完成电气化以后，大同以东的口子开大了，矛盾就转移到大同、包头之间。这段铁路正在进行的复线工程完工之前，采取双机牵引、增加空车皮以及其他挖潜办法，把目前的2000吨列车提高到3500吨左右，年运力从现在的1300万吨提高到2000万吨左右，是能够适应大秦铁路西段建成以前内蒙古西部、宁夏现有煤矿的增产和陕北神木、内蒙古东胜中小煤矿开发的需要的。 　　第四步，为了加速内蒙古西部、宁夏及陕北地区的发展，甩掉长期压在他们身上的“以运定产”包袱，使这三个地区的煤炭及其他资源能够比较放手地开发出来，建议把1977年以来已在施工的大同、包头之间的复线工程，能在1988年之前集中力量打一个歼灭战，不要再拖延下去了。为后十年大发展准备条件，“七五”后期，还要考虑开始电气化改造。 　　第五步，包头到宁夏石咀山之间的一段铁路，现在已增加29个会让站，这些新设站的股道已延长到1050米，将来采用双机牵引和增加车皮等措施后，可以适应近期需要。后十年宁夏东部煤田如果进行大的开发，可以考虑把包兰铁路搞单线电气化或采用内燃机车。 　　* 这是郭洪涛同志给国务院领导同志的报告。 　　 郭洪涛文集/中国交通运输协会编。—北京：中共党史出版社，1998