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| 中共鄂豫边第一次代表大会关于军事问题决议案* |
| 徐向前 |
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(一九二九年十二月二日)
(一)军事指挥问题
1．鄂豫边革命委员会须组织一军事委员会，指挥鄂豫边整个的军事行动；
2．军事委员会主席必须是革命委员会常委之一；
3．军事委员会由七至九人组织之；
4．军事委员会对于革命委员会所管辖之各种武装组织须负指挥、训练、整理、给养补充等责任。
(二)红军组织问题
1．红军最高司令部、政治部均受革命委员会指挥；
2．士兵委员会系造成红军内部的民主精神，帮助政治部训练士兵、督促士兵做宣传群众组织等工作。对于改良士兵生活、军队建设等问题，须经过高级政治部批准后才能发生效力，因为是建议机关，而非执行机关；
3．各级政治指导员对各级士兵委员会居于指导地位，不参加士兵委员会。其余红军内部官佐、士兵一律参加士兵委员会。但士兵委员会的执行委员，官佐不得超过三分之一；
4．各级政治指导员须由革命委员会派遣，各级军官命令须由各级政治指导员副署，才能发生效力；
5．高级政治指导员非同志(1)不能充当；
6．高级党委应规定全军党的工作路线，在士兵群众中扩大政治影响，使非党籍士兵群众在党的政治口号之下行动；
7．红军编制采用三三制，除正式部队外，应有慰问队、通讯队、侦探队等临时组织；
8．红军游击到各地时，其军事行动应由党委及该地党部开联席会议决定之。在地方党部和党委意见不同又不能取决于高级党部时，则仍采用党委的意见。
(三)赤卫队组织问题
1．组织系统为总队、大队、中队、分队；
2．赤卫队由县苏维埃或农民委员会内赤卫委员会指挥之；
3．赤卫队分常备队(脱离生产)、预备队(不脱离生产)两种。
(四)红军任务问题
1．发动和帮助白色区域内的民众的各种斗争；
2．坚决实行土地革命；
3．夺取反动武装；
4．保障和扩大苏维埃区域；
(五)赤卫队的任务问题
1．保障革命区域；
2．肃清反动残余；
3．帮助邻近区域民众斗争。
(六)红军与群众团体的关系问题
1．红军对地方民众团体有帮助肃清一切反动势力的责任；
2．地方民众团体对红军有帮助给养、侦探、向导、补充等责任；
3．红军游击队到没有群众组织的地方，政治部应负责组织之。在有群众组织的地方，应尽量帮助其发展，并健全其组织。
(七)红军与各县赤卫队关系问题
1．红军对各县赤卫队应帮助其军事和政治的训练；
2．赤卫队参加红军作战时，须绝对受红军指挥；
3．赤卫队长应与红军发生密切关系，双方军事会议应互派代表参加。
(八)红军的整理与扩大问题
A、整理问题：人材补充除请中央派遣军事工作人员外，须尽量寻找反动军队里面的失业革命军官。
B、扩大方面：
1．发展游击工作以扩大红军的组织；
2．扩大红军的政治影响到白色军队中去，使白色军队哗变到红军中来。凡属哗变过来的白色军队必须交红军司令部改编，各县不得截留；
3．各地方党部和民众团体应尽量帮助红军的扩大。
(九)红军士兵教育问题
A、政治方面：
1．加紧士兵对土地革命和阶级意识的养成和认识；
2．加紧士兵对群众组织的能力；
3．加强政治讨论；
4．组织士兵俱乐部和消费合作社；
5．加强士兵的识字运动。
B、军事方面：
1．养成严格的军纪：
2．加强游击战争的战术训练；
3．加强士兵军事技术；
4．加强连、排、班长的指挥能力。
(十)赤卫队整理教育和扩大问题
A、整理：重新改编。
B、教育：
1．加强政治与军事训练；
2．赤卫总队部应设立政治部，专门担任教育工作；
3．各队应组织队员委员会。
C、扩大：
1．扩大预备队；
2．苏维埃区域人民在四十岁以下十六岁以上者须尽量武装。
(十一)红军游击路线问题
红军目前游击的路线应向京汉路和黄冈推进，以扩大我们的政治影响。
(十二)红军游击战术问题
1．集中作战，分散游击；
2．红军作战尽量号召群众参加；
3．敌情不明不与作战；
4．敌进我退，敌退我进；
5．对敌采取跑圈的形式；
6．对远距离的敌人，先动员群众扰乱敌人，次采取突击的方式；
7．敌人如有坚固防御工事，不与作战。
(十三)经济问题
1．豪绅地主的商店不没收，采用估价罚款的办法；
2．攻下城市时，对大的商店只估计他的资本罚款，绝对禁止对大商人摊派；
3．豪绅地主的房屋，依照估价办法，不许焚毁；
4．对中小商人和富农的经济，绝对不能妨害；
5．由斗争中夺取经济；
6．革命委员会组织一个财政统一机关，统一各县财政；
7．革命委员会所属部队、各机关应实行预算、决算。
(十四)红军对枪会(2)、土匪及各种反动武装组织的态度问题
A、对土匪问题：
1．不能随便收编。应使我们的政治影响扩大和深入到他们群众中去，夺取其群众，使其群众反对首领。如有投诚者须彻底改编；
2．派同志到土匪中去夺取其群众，改变其质量；
3．对土匪领袖必要时只用拘留方法，不必枪决；
4．绝对不准土匪随便扯红旗，应使其扯有革命意义的旗帜，如人民自卫军，做铲除豪绅地主等工作；
5．尽量设法使土匪停止烧杀行为；
6．扩大我们的政治影响到土匪中去，使其坚决实行土地革命。
B、对枪会问题:
1．扩大政治影响到枪会群众中去。
2．捉大批的枪会群众做深入的宣传，到必要时可放一部分；
3．捉红学(3)领袖，勾结红学领袖，到必要时即消灭；
4．拘留红学家属，可放一二人回去作分化工作；
5．用小恩小惠及其他各种方法联络感情；
6．打开白色乡村时，必须做安慰工作；
7．在白色乡村，我们的政治影响到成熟时期，须斟酌客观情形，即改变为赤色组织或灰色组织；
8．绝对禁止烧杀行为。
C、对白色军队问题：
1．哗变过来的白色军队，应举行慰劳会、联欢会等，以扩大我们的政治影响，改变收买的形式，并须解散改编；
2．凡俘虏来的军官，必须交给俘虏士兵群众来裁制；
3．凡同白色军队作战时，必须准备宣传品，或带食物及消耗品给敌方士兵食用，或者向敌方士兵群众作口头上宣传，绝对禁止谩骂；
4．凡敌方投来的士兵，如不愿在红军里服务，或给资遣散，或留在苏维埃区域内分配土地耕种。
D、对民团问题:
1．对民团团丁及其家属应与发生社会关系，借以联络感情；
2．对民团哗变过来的团丁要审慎处理。
* 一九二九年十一月二十日，鄂豫边特委在光山南部胡子石召开了中国共产党鄂豫边第一次代表大会。选举徐朋人、徐向前等九人为特委委员，徐朋人为书记。十二月二日，大会通过了由徐向前、戴克敏起草的《军事问题决议案》。这个决议案为红军规定了一套比较完整的建军作战原则，是鄂豫边两年武装斗争和游击战争经验的系统总结。
注释
(1)同志，这里是共产党员的代称。
(2)枪会，黄麻起义前后，受豪绅地主利用活动于鄂豫边界地区的反动红、黄等枪会。
(3)红学，即红枪会。在与红枪会作斗争中，鄂豫皖地区红军曾提出专打红学“学东”和“老师”的口号。“学东”、“老师”，指红枪会中的首领人物和上层分子。
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| 徐向前军事文选/徐向前著.—北京：解放军出版社，1993 |
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