位于延安市洛川县土基镇白家马村。
    1948年5月中旬，在西府战役后，西北野战军移至黄龙解放区进行休整。为总结春季攻势特别是西府战役的经验教训，确定今后对国民党军作战的战略方针，制订部队的整训计划，中共西北野战军前线委员会于同年5月26日至6月1日，在洛川县土基镇白马村召开了第二次全委扩大会议。彭德怀、贺龙、林伯渠、习仲勋、张宗逊、王维舟、赵寿山、阎揆要、王世泰及西北野战军旅以上干部参加了会议。
    会议期间，彭德怀司令员做《春季攻势总结》的报告。会议认为，西府战役的行动方针是正确的，战役总的来说取得了胜利，主要表现在迫使胡宗南从延安、洛川撤军，巩固和扩大了陕甘宁解放区。把西北解放战争的主战场推进到了国民党统治区，为今后对敌作战积累了经验。西府战役牵制胡宗南部于陕甘，减轻了中原解放军的压力等。
    会议在肯定上述成绩的同时，对存在的问题做了检讨。彭德怀带头做了自我批评，率先承担了西府战役后期失利的主要责任。
    扩大会议在认真开展批评与自我批评的基础上，对春季攻势与目前工作做了详尽的研究和总结。贺龙、林伯渠、习仲勋、王维舟等在会上讲了话。
    会议一致通过了《关于春季攻势总结与目前工作指示》。6月30日，中央军委同意并转发了这个指示。8月10日，中共中央又转发了彭德怀在土基会议上所做的《春季攻势总结》。