1935年9月17日，中共中央率领红一方面军突破天险腊子口，越过岷山。9月18日到达甘肃岷县以南的哈达铺①。在哈达铺，中共中央领导人从缴获的1935年7月29日和8月1日出版的天津《大公报》上获悉了陕北红军和根据地仍然存在的情况。
    9月20日，中共中央政治局在哈达铺召开常委会议。会议讨论了组织部工作和干部问题，决定按照9月12日召开的中共中央政治局会议②的决定，将红一方面军改编为陕甘支队，彭德怀任司令员，林彪任副司令员，毛泽东任政治委员，王稼祥任政治部主任，杨尚昆任政治部副主任，下辖第一、第二、第三纵队。
    当天，毛泽东出席了陕甘支队团以上干部会议，并在会上做行动方针与任务的报告。毛泽东在报告中指出：民族的危机在一天天加深，我们必须继续行动，完成北上抗日的原定计划，首先要到陕北去，那里有刘志丹的红军。从现地到刘志丹创建的陕北根据地不过七八百里的路程，大家要振奋精神，继续北上。③
    9月27日，中共中央政治局在甘肃省通渭县榜罗镇召开常委会议，正式决定把中共中央和陕甘支队的落脚点放在陕北，在陕北保卫和扩大苏区。
    9月28日，陕甘支队召开连以上干部会议。毛泽东在会上做当前形势和任务的报告，共讲了五个问题：(一)日本侵略北方的严重性；(二)陕北根据地和红军状况；(三)北方可成为抗日新阵地的经济、政治条件；(四)避免同国民党军队作战，迅速到陕北集中；(五)严格整顿纪律，充分注意群众工作，宣传我军北上抗日的意义，注意扩充新战士。毛泽东在报告中号召全军突破长征的最后关口——固原、平凉封锁线，同陕北的同志会合。④
    10月16日，毛泽东在甘肃环县木瓜城就陕甘支队行动部署致电彭德怀：“如追敌停顿，我军应在吴起镇⑤、金汤镇⑥集结休息一二天，查明保安、靖边情形，然后分路袭取之。即在吴起镇、保安、靖边地域休息整理扩大，并征集资料，解决冬衣问题，一面派人去苏区联络。”⑦
    10月18日，中共中央政治局在铁边城⑧以东的张湾子村召开常委会议。参加会议的有毛泽东、张闻天、博古(秦邦宪)以及王稼祥、林彪、聂荣臻、杨尚昆。会议讨论了陕甘支队入陕作战方针等问题。毛泽东在发言中特别要求：由司令部、政治部发一训令下去：第一，整顿部队，提高战斗力；第二，与群众建立很好的关系，扩大红军，组织游击队；第三，解决物质器材问题，衣服问题，自己解决，不要麻烦红二十五军和红二十六军。⑨
    ①  今属甘肃省宕昌县。
    ②  即俄界会议。
    ③  中共中央文献研究室编：《毛泽东年谱(1893—1949)》上卷，人民出版社、中央文献出版社1993年12月第1版，第476页。
    ④  中共中央文献研究室编：《毛泽东年谱(1893—1949)》上卷，人民出版社、中央文献出版社1993年12月第1版，第477页。
    ⑤  今吴起县城。
    ⑥  今属志丹县。
    ⑦  中共中央文献研究室编：《毛泽东年谱(1893—1949)》上卷，人民出版社、中央文献出版社1993年12月第1版，第480页。
    ⑧  今属吴起县。
    ⑨  中共中央文献研究室编：《毛泽东年谱(1893—1949)》上卷，人民出版社、中央文献出版社1993年12月第1版，第481页。