1948年秋，全国解放战争进入第三年的时候，中国的军事、政治和经济形势发生了更加有利于人民而不利于国民党统治集团的重大变化。9月8日至13日，党中央在西柏坡召开政治局扩大会议，即九月会议，提出了全党的战略任务。为人民解放军与国民党军队进行战略决战，为最后打倒蒋介石，有计划、有步骤地夺取新民主主义革命在全国的胜利，从思想上、政治上、经济上作了重要准备。根据九月会议精神，人民解放军先后在东北、华东、中原、华北和西北战场上，发起规模空前的秋季攻势。