聚监管合力 护碧水长流——陕西紫阳县多部门联防联控协同治水
作者：刘艳芹时间：2024-02-29
“河湖长+警长+检察长+法院院长”协同发力，“河长办+督查办+考核办”三办督办，跨省市多部门联防联控……位于陕西南端、巴山北麓、汉江上游的紫阳县，是南水北调中线工程水源涵养区。紫阳县近年来始终把涵养生态、保护河湖作为重中之重，坚决扛起“保证一江清水永续北上”的重大使命，推动县域水生态环境持续向好。
全民行动 群策群防
“我们村主要负责这一段近10公里的汉江，村里有3个护河员、1个护鱼员，大家分段负责，各管一段。”望着山下缓缓流淌的汉江，洞河镇前河村支部书记张东文说，“我每天上下班路上都要巡查一遍，再加上巡河员、护河员、护鱼员的巡查，现在钓鱼的人很少，垃圾也很少。”
紫阳县河流密布，境内汉江长59.06公里，任河、汝河等流域面积50平方公里以上的支流有20条，大小河流531条。
紫阳县探索推进“河湖长+警长+检察长+法院院长”的行政与刑事司法衔接机制，实行“河长办+督查办+考核办”三办督办考核运行机制，23个成员单位包联全县18条主要河流，并充分发挥护河员、义务监督员、志愿者“三支队伍”作用，凝聚水资源、水生态、水环境保护的强大合力。
“我们大力推动全民治水、全民护水，支持志愿者队伍建设，努力构建政府、企业、社团、公众等各方力量优势互补、相得益彰的良好局面。”紫阳县水利局局长刘从平说。
联合执法 协同共管
紫阳县东与安康市汉滨区、岚皋县接壤，西与汉中市镇巴县毗邻，南与重庆市城口县、四川省万源市相连，北靠汉阴县。
围绕实现跨界河流上下游、左右岸有效监管，紫阳县建立了任河、洞河、麻柳河、朱溪河等跨省、市、县河流联防联控联治机制，定期开展联合调研、巡查执法等活动，实现跨界河流联防联控联治全覆盖。
紫阳县与城口县、万源市签署了关于任河流域生态环境保护跨区划检察公益诉讼案件办理协作实施意见，通过凝聚共识、深化协作、强化监督，形成流域生态环境保护检察合力，筑牢长江上游生态屏障。
处于三河交界地带的紫阳县洞河镇，与安康市汉滨区大竹园镇、岚皋县大道河镇和民主镇建立了三县（区）四镇协同治理机制，不仅通过联席会议通报工作进度，议定推进措施，还多次开展秦岭生态保护、汉江水质保护、汉江十年禁渔等主题的联合执法行动。
“我们几个镇每年最少开展两次联合行动，不仅有水利部门，还有农业农村局、公安局等部门参与。”洞河镇镇长黄鸿介绍。
线下执法严抓共管，线上监控多元跟踪。紫阳县还建成河长制信息系统平台，在重要河段安装视频监控206处，实现全方位实时监控，有效解决河湖“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）监管难问题。
因势利导 严防污染
“我现在经营家门前这十来亩橘园，一年收入五六万元，比过去捕鱼轻松，收入还高。”乘坐渡船来到洞河镇石家村村民叶泽奎家，两层的楼房前，是一片片橘子树，叶泽奎正坐在家门口把刚采摘的橘子打包装箱。
在汉江边长大的叶泽奎，从小就跟随父辈在汉江捕鱼，2020年1月1日长江十年禁渔计划开始实施后，他积极响应政府号召，专心管理起自家五亩橘园，后来又不断扩大规模，如今已有十来亩。
“那时天天撒网捕鱼，生活却总是紧巴巴。”叶泽奎感慨，现在这橘园，一年也就忙两三个月，收入比过去翻了两倍多。
紫阳县近年来不仅运用多种途径严厉打击非法捕捞行为，同时结合“汉江生态经济带”发展战略，根据资源禀赋，制定富硒茶叶、柑橘等特色产业发展规划，带动上岸的渔民发展生态产业，加快绿色转型，实现河湖水质持续优化。
“我们因势利导，共退出563口网箱养鱼，并提出‘一片叶子、三个篮子’的产业发展布局。下一步计划投资1000多万元实施雨污分流项目，从源头杜绝河湖水质污染。”黄鸿说。