近年来，陕西省深入贯彻习近平生态文明思想，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极探索“两山”转化路径，推动经济社会发展和绿色转型取得明显成效。

一是切实加强生态系统保护修复，厚植生态本底。自1965年建立陕西秦岭的第一个自然保护区——太白山自然保护区以来，经过50多年的努力，我省已建立类型丰富、功能多样的各级各类自然保护区61个，总面积1.15万平方公里，占全省国土面积的5.57%，在保护生物多样性、保存自然遗产、改善生态环境质量和维护生态安全等方面发挥了重要作用。2000年至2020年，全省植被指数增加19.5%，增加百分率名列全国第四；植被指数变化速率位于全国第三，是全国平均变化速率的2.6倍；2020年我省植被覆盖度73.29%，创历史新高，较2000年增加16.37%，尤以陕北退耕还林区和风沙区增加最为显著。

二是通过合理规划腾出环境容量，创造发展空间。我省将行政区域统筹划分为优先保护、重点管控和一般管控三类环境分区管控单元，共计1381个，其中优先保护单元895个，面积8.47万平方公里，占全省国土面积的41.2%；启动生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线编制工作，出台生态环境准入清单，以生态环境空间管控促进绿色发展，既为生态保护“立禁区”，又为经济发展“划跑道”。

三是开展生态文明建设示范创建和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地评选，打造“两山”标杆。截至目前，我省12个县（区）被命名为国家生态文明建设示范县（区），6个县被命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。国家生态文明建设示范县（区）数量全国排名第十、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地数量全国排名第三，国家生态文明建设示范县（区）数量和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地数量稳居西北地区第一。

虽然陕西积极开展“两山”转化路径探索，并取得了一定成效，但仍存在一些难点和问题亟待解决。一是“两山”转化实践较为成功的只是生态环境基础较好或经济发展水平较好的地区，基础自然生态条件较差或经济发展水平偏低的区域，开展“两山”转化尚存困难。二是“两山”转化的基础性制度仍不够健全，虽然国家、省生态环境部门制定出台了生态文明建设示范创建和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地评选管理规程（试行）和指标体系（试行），但是开展“两山”转化核算还缺乏权威的规范或制度，不能满足评估“两山”建设成效需要。三是“两山”转化的市场机制还不够完善，当前许多生态建设（修复）项目在短期内无法产生经济效益，难以保证地方财政可持续运转，社会资本担心投资回报率低、回收周期长等问题投资意愿较低。